日前，经中央人才工作协调小组同意，中组部、人保部联合下发《关于支持留学人员回国创业的意见》，首次从国家层面对支持留学人员回国创业的各方面政策作出规定。至此，回国工作、为国服务和回国创业“三位一体”的留学回国工作政策体系已初步形成。

近年来，回国创业逐渐成为留学人员报效祖国、服务国家经济社会发展的重要方式。而随着留学回国工作的深入开展，不少地方出台了鼓励留学人员回国创新创业的优惠政策。而之前国家层面上对留学人员回国工作和为国服务出台了专门规定，但特别针对留学人员回国创业的支持政策依然是个空白，此次《意见》的出台则填补了这一空白。

根据《意见》规定，留学人员回国创业是指海外留学人员以专利、科研成果、专有技术等回国创办企业。留学人员企业一般要由留学人员担任企业法人代表，或者留学人员自有资金（含技术入股）及海内外跟进的风险投资占企业总投资的30%以上。