2000年,为迎接千禧年的到来,英国政府启动了一系列文化改造与新建工程。 英国最好的博物馆——大英博物馆、国家画廊(英国美术馆)、泰特英国与泰特现代美术馆、格林尼治天文台、自然历史博物馆、科学博物馆、维多利亚和阿尔贝特博物馆、帝国战争博物馆、大英图书馆,以及苏格兰、威尔士和北爱尔兰的国立博物馆与美术馆等等都包括在内,设施得到了更新,空间实现了扩展。 更重要的是,现在这些博物馆都是免费开放的。但这免费开放也只是2000年后的事情。在这之前,英国博物馆长期收取门票。尤其是在20世纪80年代,当时的保守党政府,大搞私有化经济,把博物馆收藏视为商品,因此鼓励博物馆提高门票价格。博物馆免费开放,是1997年布莱尔领导的新工党进驻唐宁街后制定的新政策,是新政府文化政策的一项核心内容。 为此,布莱尔政府建立国家遗产彩票基金,通过彩票基金和政府直接拨款,以补贴博物馆因停售门票所造成的经济损失。 政府在确定这一政策时也是下了大决心和大投资的。当时,英国社会对博物馆免费开放,也存在很大争议。免费开放导致参观者人数激增,致使博物馆维护文物等相关费用增加等等,这些都是反对者援引的重要理由。 因此,英国政府对此谨慎地分了三个阶段进行。1999年4月,首先实现所有儿童免费参观博物馆,当年参观的儿童人数就增加了五分之一。到2000年4月,退休人员亦得免费,老年参观者人数当年激增40%。2001年8月,政府提议并通过议案,凡被政府指定免费向公众开放的国家博物馆,返还其全部增值税。这可以说是英国政府实现博物馆免费开放的关键一步。在此之前,英国的博物馆只有卖门票才能要求返还增值税。2000年底,英国最好的国家博物馆和美术馆相继免费开放。在英国,即使收取门票,其收入也只是这些国家级博物馆和美术馆财政收入的一小部分,大部分资金主要来自政府拨款,其次是社会、公司和个人捐助,再次是举办各种活动和特展的收入。而且,公立博物馆一般都登记为慈善机构,享受各种税收上的特殊优惠。 英国专家说,免费开放并非一概行得通。最适合免费开放的是国家级的大博物馆,因为它们具有多元化的市场,与许多社会机构建有伙伴关系,地处城市中心,有多种资金来源。相反,那些资金来源单一、自负盈亏,与其它机构无伙伴关系,地理位置也不理想的小博物馆,免费开放很可能会给它们带来灾难。