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英国时间11月25日中午12:40，英国财长里希·苏纳克在下议院宣读了英国2021至2022财年的财政预算报告。

英国政府将如何在经济因新冠疫情受到打击的情况下，平衡医疗、教育以及其他公共服务上的支出，并如何规划下一个财年的税收计划，受到英国民众的普遍关注。

苏纳克在发布预算案时表示：“英国的经济紧急状态才刚刚开始，当务之急将是保护就业以及帮助企业和支持公共服务。”

由于新冠疫情导致英国政府财政支出的激增和税收收入的缩水，苏纳克表示，英国经济将经历一定程度的长期创伤，需要数年才能恢复到新冠疫情前的经济水平。

具体来说，预计今年英国的国内生产总值（GDP）将萎缩11.3%。同时，预测明年的GDP或将增长5.5%，2023年GDP或将增长6.6%，2024年GDP或将增长1.7%，2025年GDP或将增长1.8%。英国经济可能要到2022年第四季度才能恢复到疫情前的水平。

“预计到2025年，英国经济将比今年3月份预计的经济规模还要小3%左右。预计今年英国的借款将达到3940亿英镑，相当于GDP的19%，创下英国和平时期的最高借款纪录。”苏纳克说，“预计英国的基础债务将在2025-26年达到GDP的97.5%。”

苏纳克还说，政府的税收和支出监督机构预算责任办公室（OBR）预计，失业率将在明年第二季度达到7.5%的峰值，即将有260万人失业。

苏纳克在财政预算案中，宣布了一系列公共财政支出计划：

·今年政府花在应对新冠疫情上的资金已超过2800亿镑，明年将再支出550亿镑在公共医疗上；

·苏纳克已承诺今年将追加38亿镑拨款给NHS，其中10亿镑将帮助英国解决因疫情导致的非新冠治疗延误和手术积压的问题；

·将拨款180亿镑用于进行新冠检测、购买个人防护用品和疫苗推广；

·除以上提到的公共开支外，财政部还将拨款20亿镑给交通部门，拨款30亿镑给各地方政府，另外再拨2.5亿镑用于帮助无家可归者；

·政府将接受低收入委员会的建议，明年将全国最低工资提高2.2%，至每小时8.91镑，该政策适用于23岁及以上人群；

·对NHS的长期投资将增加23亿镑，用于投资新技术以改善患者体验；

·冻结除一线NHS员工外的其他公共部门员工的加薪；

·政府将保护低收入人群，年收入低于2.4万镑中位数的公共部门员工将得到至少250镑的加薪，这一政策将惠及210万人；

·明年政府各部门的总支出将达到5400亿英镑，即日常部门开支将增加3.8%，为“15年来最高的增长率”；

·各个地方政府的财政支出也将有所增长，苏格兰政府计划增加24亿镑，威尔士政府计划增加13亿镑，北爱尔兰政府计划增加90万镑；

·在2021- 2022年间，将对学校再投入22亿英镑，在未来十年对500间学校进行改造；

·增加国防开支，未来四年的国防开支将达到240亿镑；

·将用于海外援助的比例，从国民收入的0.7%削减至0.5%，也就是说，英国每年的对外援助将削减约40亿镑，苏纳克还补充说：“我们的目标是在财政状况允许的情况下，把对外援助的比例调回0.7%”；

·政府在未来三年将29亿镑用于一项新的重启就业计划，以帮助超过100万失业人员找工作。

由于新冠疫情，此前政府承诺的一些大型项目的建设都暂缓进行，尤其是英格兰北部的一些基础设施建设。在新的财政预算案中，苏纳克宣布将增加对北部基础设施的投入。

·基础设施的长期支出总额将达到1000亿英镑，比去年增加了270亿英镑，是“40多年来最多的基础设施投资”；

·成立一家新的英国基础设施银行（UK Infrastructure Bank），总部将设在英格兰北部，苏纳克表示，该银行将从明年春天起为基础设施项目以及私营部门提供融资。

苏纳克今天还宣布成立一个价值40亿镑的新“上调基金”（Levelling Up fund）。

任何地方都可以通过直接竞标的方式为当地项目提供资金，但这些项目必须在议会内提交，“而且必须得到当地的支持”。

这些项目可以包括修建新的公路、升级火车站或增加图书馆、博物馆和画廊。

在今天的财政预算案中，苏纳克多次强调，新冠疫情对英国经济的影响将是长期的，因此尽管“我们的借贷和债务已经出现了重大且必要的增长”，但他认为现在继续借债是必要的，“一旦经济复苏，我们有责任恢复可持续的财政状况。”

文 彭琳

图片为网络图片

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