本报综合报道

中国批准了在温州这个以创业和民间借贷闻名的城市进行金融改革的一揽子方案，这可能是中国在全国范围放开金融体系的前奏。温州以其众多的各种规模的民营企业而闻名。中国国务院的这一举措代表着朝向金融体系改革迈出了具有象征意义的重要一步。长期以来，中国的金融体系一直被视为是这个世界第二大经济体建立一种更完善、更可持续的增长模式的障碍。而美国《华尔街日报》的报道认为，中国金融改革试点的关键考验将是温州的改革是否会在中国其他地区推广。近年来政府承诺的其他多项改革措施都未兑现，政府过度监管的倾向可能会压制创新，使发挥着重要作用但合法性存在疑问的民间借贷一直处于地下运营状态。依法允许民间借贷业 中国国务院在一份声明中说，将允许温州的民间借贷机构依法设立投资企业，以便扩大对中小企业的融资。温州民间借贷机构的法律地位一直游走在边缘状态。 中小企业一直抱怨说，由于中国国有大银行青睐国有企业，中小企业难以获得贷款。在银行看来，国有企业偿还贷款的能力有资金充裕的中国政府做担保。 眼下，国内外要求中国金融改革的呼声正越来越高。中国国务院总理温家宝3月在“两会”的新闻发布会上说，民间金融的发展与中国经济社会发展的需求还不适应。与此同时，新上任的证监会主席郭树清也一直在谋求在中国的股市和债市进行大范围改革。某大型中资银行的一位高管说，温州改革方案获批意义非凡；目前中资银行业不愿意备向中小企业贷款，部分原因是银行缺乏评估风险的专业能力。试点个人境外直接投资 此外，中国国务院还说，正在研究在温州开展个人境外直接投资试点，向居民提供一个获得比银行利息更高回报的渠道。中资银行的存款利率常常低于通货膨胀率。目前，中国严格限制个人境外直接投资。 根据温州的试点方案，个人境外直接投资年度总额不超过2亿美元（单项投资不超过300万美元）用于设立、收购或者投资于海外市场的非金融企业。 温州居民还可以将海外获得利润进行再投资。不过，温州市对外贸易经济合作局局长苏向青说，国务院在审核过程中还可能对部分内容进行修正。 去年年初，温州市政府提出对当地人放宽境外投资限制，结果由于没有得到中央政府同意只得暂停。之后温州官员拿出新的方案（跟原来方案差不多），当作让温州成为金融改革试验场的整体方案的一部分上报。