3月23日，英国财政大臣乔治·奥斯本(George Osborne)公布了2011-2012财政年度预算方案。该方案秉承了奥斯本去年上任后严格控制财政赤字、削减财政开支、以及振兴实业的重商思路和政治纲领，在削减了多项公司和个人的税率税种、兑现了此前削减1便士燃油税的同时，对烟草、酒品以及英国北海石油企业课以重税。

对个人而言，个人所得税不变、免征额进一步提高等政策可谓利好。

对商家而言，政府将通过在四年时间里将28%的企业税下调到23%。奥斯本希望通过给企业减税的方式吸引更多的企业来英国，从而实现经济增长和促进就业。

从股市、债市的反应和经济学家的评论来看，奥斯本的新预算秉承既定的政纲，受市场认可。而同一天发布预算的葡萄牙政府则因财政削减预算被议会否决，首相被迫辞职、将重新举行大选。

但英国各大工会和左翼势力正在全国范围内发动的3月26日大罢工会产生何种效应，还有待观察。

财政削减大棒仍在税收减免收买人心

由于保守党和自民党的联合政府上任以来，坚持推行保守党主导的财政削减计划，从本科学费上调到福利制度改革，从住房补贴封顶到高纳税家庭儿童福利的取消，从公费医疗制度改革到公务员养老金改革，无不深深触痛了选民中坚的中产阶级家庭。

与此同时，英国的通货膨胀高企，超过了4%；失业率达到17年来的历史水平。

面对政纲的延续性和选民压力的两难，财政大臣奥斯本希望通过新的财政预算，平衡财政削减和经济复苏的微妙关系。

新的财政预算在坚持财政削减的大棒同时，通过部分税收减免试图收复人心。

新预算案兑现了奥斯本过去几个月的承诺，从3月23日预算当天下午6点下调1便士燃油税。同时取消工党时代每年增加燃料税4便士的政策。显示政府试图缓解油价高涨带给英国普通家庭的压力。

上调个人所得税免征额的政纲是自民党主导的，从今年四月开始，个人免税额将由目前的6,475英镑提高到7,475英镑，2012年四月再提高为8,015英镑。仅此一项，每年将有数十万的个人将免缴个人所得税。

而更大刀阔斧改革的，则是企业税和英国整体税制的精简化改革。

大幅改革财政制度在功臣和罪人之间

奥斯本说，去年联合政府上台后的第一个预算是要拯救国家财政，为过去的错误付出代价。日前公布的预算则是要改革国家经济，为未来经济成长和就业增加做准备。

新的财政预算通过各项措施，希望推动经济增长、节约财政、促进出口并鼓励商业创业。

正如许多经济评论家所述，由于英国处于经济政策大幅转型的关键阶段，奥斯本有可能成为英国历史中最关键的财政大臣之一。但历史经验同时表明，拯救英国经济的财政大臣往往也是最被唾骂的财政大臣。

从去年上任之初，奥斯本就向世人表白了他的政治抱负。他希望通过在任的至少五年里，无论反对声音多么强烈，都要执著地推行他认为能够复兴英国经济的措施和目标：

首先，是在20国集团中保持并争取更有竞争力的税收体制；

第二，将英国变成在欧洲范围内最好的创建企业、融资并发展实业的国家；

第三，鼓励投资者和出口商，营造一个平衡的产业经济模式，而非严重依赖金融业；

第四，营造和创建一个高素质的职业群体，并成为欧洲最灵活的就业市场等。

从新的预算方案看，削减公司所得税显然是在增强国家税制方面的竞争力，在英格兰创建21个享有税收优惠的企业园特区。当然并不是所有的政策都符合奥斯本的野心，比如大幅削减高等教育经费，势必影响高素质职业人群的培养等。

3月26日，英国各大工会和左翼人士将举行全国范围的大罢工，奥斯本财政预算的前途和联合政府的未来，正夹在财政削减和经济增长的磨盘之间。

英国2011/12财政年度预算要点一览

燃油，香烟和酒税(DUTIES)

·取消每年增加燃料税4便士的政策；·燃油税将从预算公布当天的18:00开始，每公升下调1便士； ·计划中今年四月上调的通胀率燃油税被推迟至2012年； ·比通胀率高1%的“燃料自动浮动”税被废止到2015年； ·对上述燃油税的减免经费将来自于对英国北海石油企业额外征收的20亿英镑税款； ·燃油的增值税维持不变； ·不对酒类产品新增税收，但原计划征收高于通胀率2％的酒品消费税将继续执行； ·烟草税率将由通胀率上浮2％，并计划更多的税制改革。

个人所得税(INCOME TAX)

·不上调个人所得税率； ·个人所得税的免税额将于2012年4月上调到8,015英镑；·将向全国国民咨询合并个人所得税(Income Tax)和国民保险金(National Insurance)的可能·保留对年薪15万以上收入征收50％个人所得税，但会进一步评估其价值；

财政赤字(BORROWING)

·预计2011/12财政年度财政赤字1460亿英镑，比2010/11财年低25亿英镑； ·希望2012/13财年赤字控制在1220亿英镑，到2015/16降到290亿英镑； ·预计2011/12财年的国家总债务占GDP的60％，2012/13财年上升到71％，并于2015年之前下降到GDP的69％。

房屋(HOUSING)

·政府将以产权共享的方式，协助1万个首次购房的国民置业

帮助商业(BUSINESS)

·公司税将从28%削减2％到26%，而不是原计划的1％； ·之后三年里每年降低企业税1％，降到23％为止； ·作为简化税制改革的一部分，43种税务优惠被废除；·对小型企业的税收减免再延长一年； ·在英格兰创建21个“企业园特区”，给予税收优惠；

工作和技巧(JOBS AND SKILLS)

·财政拨款资助12家科技学院； ·财政资助4万个学徒工岗位； ·财政补贴10万个新的实习岗位。

环保措施(GREEN MEASURES)

·拨款20亿英镑充实将于2012年成立的绿色产业投资银行(Green Investment Bank) 。