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后大选时代的英式“实用主义”


对内关注“黄油与面包”,对外重视“务实”的经贸关系——无论是英国女王在5月27日讲话中宣读的新一届议会的立法重点,还是卡梅伦在新内阁首次会议上的讲话,都清楚地传递出了以上讯息。

“日子怎么过”成为核心议题 

《华闻周刊》在采访中发现,不少研究者和观察者认为,“搞经济”既是保守党的长项与最大特色,也将是其未来五年执政英国期间的重点。在过去五年中,保守党主导的联合政府在发展经济与改善就业方面取得的成绩,是其取得此次大选“绝对多数”胜利的重要因素。而“经济优先”的思路,将极有可能被新一届保守党政府延续下去。

这种看法,同样也在英国商业界及企业界得到了广泛的认同。在保守党赢得大选胜利结果出炉的当日,英镑和股市均出现了大幅上涨,反映出各界对保守党执政后英国经济发展的信心。而早在大选投票举行之前,也已有103名英国知名企业界在媒体上公开声明,支持卡梅伦领导的保守党的政策。

5月12日,在新一届内阁的首次会议上,英国首相卡梅伦对29名在座的内阁成员表示,新一届政府的目标是“让每一个居住在这个国家的人都最大程度地过上美好的生活”,新一届政府的工作重点是解决与民众日常生活、衣食住行相关的现实问题,推出务实的、可行的政策。这意味着民众的“日子怎么过”,将成为未来五年英国议会与政府成员的核心议题。

这样的政策风向意味着,无论是移民问题、欧盟问题、选举改革问题,还是医疗问题、教育问题,最终都将以不损害经济利益、促进经济发展为前提。

英国移民问题研究智库“不列颠未来”(British Future)的主任桑德·卡特瓦拉(Sunder Katwala)也认为,尽管保守党政府设定了在任期内将每年的净移民控制在10万人以下的雄心勃勃的目标,但是因为在其竞选获胜的过程中,发挥关键作用的是其“经济政策”而非“移民政策”,所以在其未来的工作中,其重心也将是“发展经济”,而非“控制移民”。

“在竞选运动中,卡梅伦及保守党采取了‘扬长避短’的方法,即不过度强调‘移民’话题,尽量避免在这个方面去与‘反移民’态度更为坚决的英国独立党竞争,而重点去强调‘经济’政策,发挥他们在‘搞经济’方面的长项。我认为,他们这种竞选时的思路,也将延续到接下来的执政思路中,他们不会为了去控制移民,而推出有损英国经济复苏的措施。”桑德·卡特瓦拉分析道。

他表示,英国社会已达成广泛共识的一点是,中国留学生的到来对英国经济、社会与教育发展有利,这意味着在未来五年中,他们仍将受到英国社会的欢迎。

牛津大学研究机构“移民观察”媒体负责人罗伯特·麦克尼尔(Robert  McNeil)也向《华闻周刊》表示:“因为中国留学生为英国的经济做出了重大的贡献,所以我认为凡是那些被认为是真正来读书的留学生都将受到欢迎。”

不过,在接受《华闻周刊》采访时,伦敦大学学院经济系经济学教授、移民研究与分析中心(Centre for Research and Analysis of Migration)副研究主任伊安·普雷斯顿(Prof. Ian Preston)则认为,整体上来看,未来五年中,为了实现将每年净移民控制在10万人以下的目标,保守党政府的移民政策仍将倾向于收紧。

对此,他表示,研究表明,无论是欧盟移民,还是非欧盟移民,他们在英国工作所做出的税收贡献,要远多于他们花费的公共资源。“欢迎移民对于促进创新、贸易和发展企业家精神有着极大的好处与作用。”他说。

中英关系:“实用主义”与“经贸优先”

5月27日,英国女王发表讲话,开启新一届议会,在她的讲话中两次提及“中国”。

英国大选后,中英关系将走向何方也成为人们关注的话题。而从英国政策近年的走向来看,英国政府各部门中首相府和财政部的核心“重臣”,将对英国的对华政策与中英关系产生主导作用。

接受《华闻周刊》采访的中英关系观察者认为,这一届保守党政府的对华政策将继续保持“实用主义”的风格,尽管其在人权、香港问题上仍对中国方面有所保留,但其“经贸优先”的政策导向,将促使中英关系向好的方面发展。

中国清华大学当代国际关系研究院教授史志钦向《华闻周刊》表示,在上届联合政府中,自由民主党对中英在意识形态方面的差异强调得比较多,而在新一届保守党单独掌权的政府中“保守党受到这种意识形态方面的牵制会减少,与中国之间的冲突也将随之减少”。

英中贸易协会首席执行官斯蒂芬·菲利普斯(Stephen Phillips)表示,新一届保守党政府将延续上一届政府的“经贸友好”(Business Friendly)策略,这对中资企业及投资者来说,将是一个积极的信息,而乔治·奥斯本这个中英交流对话的“领头人”被卡梅伦任命为内阁第一大臣并继续担任财政大臣,也传递出了一个良好的讯号。

卡梅伦带领的保守党政府承诺,将在未来五年内通过立法,确保收入税、增值税(VAT)及国民保险(National Insurance)不增加。对此,英国商会英中企业中心总裁吴克刚认为,这一利好政策对企业家和投资者来说是一颗“定心丸”。

而在房地产领域,保守党获得大选胜利,使得工党此前提出的对200万英镑以上房产征收“豪宅税”的计划落空,市场为之振奋。伦敦房地产价格在当天就上涨了2%-3%,预计年底前某些地区可上涨8%-10%。

当然,也有业界人士指出,保守党在房地产领域推出的一系列具体的援助及优惠政策,主要针对英国国内的购房者,对于包括中国购房者在内的海外投资者,这些政策的直接影响较小。

但房地产市场是一个整体,尽管保守党的很多政策不是直接针对海外购房者,但间接的影响依然存在。

英国仲量联行(JLL)副董事兼中国业务部总监易诗恬分析认为,例如“购房援助计划”(Help to Buy)等政策,将会促使英国中端购房者需求的增加,这将会推高中端市场的整体房价,对海外购房者造成影响。

“脱欧公投”是最大变数

卡梅伦续任首相,意味着他此前承诺的 “脱欧公投”将会真正举行。“脱欧公投”何时举行、如何举行以及最终的结果如何,也被认为是未来五年中决定英国内政与外交的关键因素。

不过,也有受访者认为,“脱欧”更多的是从政治层面上影响英国,经济层面的影响相对较小。吴克刚就对《华闻周刊》表示,英国即使退出欧盟,也只是退出具有政治联盟性质的欧盟,不参与其机构下的欧洲理事会、欧洲委员会、欧洲议会、欧洲法院等一系列政治机构,而并不是退出打破欧洲国家之间贸易壁垒的欧洲共同体市场——即欧洲自贸区。

当然,“目标”是一回事,“执行”又是另外一回事。除了“脱欧公投”这个最大的变数,还有一个重要的变数就是保守党的相关政纲在未来“落实”时是否会走样,其“承诺”能兑现多少。

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