5月8日，保守党出人意料地大获全胜，赢得英国下议院绝对多数席位，大卫 · 卡梅伦继续履行着英国首相的责任与义务。有别于上一届英国政府两党联合执政的模式，英国再次回归由保守党单独执政的局面。有分析指，卡梅伦成功连任，对中英关系有一定促进作用，英国对华关系有望实现稳中有升。对英国新政府来说，保持良好的中英关系有可能成为卡梅伦以及保守党今后最大的政治遗产之一。

（资料图片：中国国务院总理李克强于2014年6月17日在温莎宫会见了英国女王伊丽莎白二世。）

中英关系的“蜜月” 期

大选结果公布当日，中国国务院总理李克强在致电祝贺卡梅伦领导的英国保守党在大选中获胜之时，肯定了近年来中英关系与务实合作所取得的进展。

李克强在贺电中表示，中国和英国都是有重要影响的国家，双方增进友谊、深化合作、密切在国际地区事务中的沟通协调，不仅惠及中英两国和两国人民，而且具有积极的全球意义。他还强调，“中方愿同英方加强互信，拓展合作，推动共同增长、包容发展的中英全面战略伙伴关系不断结出新硕果。”

同时，在获得大选胜利后，卡梅伦重新任命的内阁重臣也释放出了愿与中国进一步“互利共赢、稳步发展”的信号。乔治·奥斯本将继续担任财政大臣并兼任首席国务大臣，实际上这一职位相当于卡梅伦的副手。

在英国，主导对华关系的官员多来自相对务实的首相府和财政部。在上届任期内，首相卡梅伦和财政大臣奥斯本积极推动人民币国际化，在加入中国倡导的亚洲基础设施投资银行问题上发挥了重要作用。

英国的价值观外交

事实上，卡梅伦在2010年当选英国首相后的前两年，中英两国关系曾因卡梅伦会见达赖喇嘛而降至冰点。直到2013年下半年，中英两国高层的往来才逐渐频繁起来。

今年3月，威廉王子也首次访华，并成为自从1986年英国女王伊丽莎白二世访华以来，正式到访中国内地城市的首位英国王室成员。而在今年10月，中国国家主席习近平也将对英国进行国事访问并下榻白金汉宫。

伦敦政治经济学院外交与战略研究中心东亚国际关系研究员于洁认为，英国本身有属于它自己的价值观外交，但卡梅伦在执政初期并没有衡量好其重要性。“见达赖是英国政府价值观外交的一种体现。但我相信卡梅伦今后不会在官方场合会见达赖了。卡梅伦如果既要考虑英国经济利益，又要考虑英国在国际地位影响的话，他肯定认为经济利益更重要。”

山东大学欧洲研究中心副教授李济时也承认，西方很多国家的政党无论左右，在上台最初几年往往出于价值观考虑会对中国采取强硬立场，加之执政初期缺乏处理对外关系的经验和有效的对话沟通渠道，所以与中国关系很容易出现龃龉。

“保守党政府在过去的五年中在处理对华关系方面已经从青涩和偏执转向成熟稳健。而工党如果上台，中英关系又要面临重新上轨道的问题，恐怕又要经过数年的磨合期；而且艾德·米利班德领导下的工党偏左、偏劳工，在对华关系方面未必如保守党灵活和现实。保守党尽管在人权、香港问题上立场较为保守，但是也很讲现实主义，对华态度灵活。所以保守党的连任对于中英关系具有良好的影响。”李济时说。

此外，对于单独执政的保守党而言，在处理对华关系上可能会更有自主性。清华大学当代国际关系研究院教授史志钦认为，在此次大选之前，英国政府是由保守党与自由民主党组成的联合政府，而其中自由民主党比较重视意识形态。“在新的议会里，不用跟自由民主党联合组阁的保守党受到的意识形态牵制会减少，跟中国的冲突也会随之减少。”

在谈到被一致看好的中英未来关系的发展上，于洁认为，中英两国之间肯定也会面临一些新的挑战。“两国之间在很多事情上还是不能达成一致的。比如，知识产权和法制建设等方面。尤其是中国与英国有着完全不同的政治制度，国与国之间分歧肯定不可避免，但这些分歧不是根本上的冲突。”

（资料图片：2014年6月，卡梅伦欢迎到访的李克强总理。）

经济是卡梅伦的“制胜法宝”

此次大选，卡梅伦之所以能够使保守党自1992年以来首次单独执政，还是得益于他执政五年期间英国经济的不断增长。英国的人均GDP提高了4.8%，经济已恢复到危机前2008年时的水平，经济增速在发达经济体中名列前茅。政府削减财政赤字的努力也获得了回报，英国结构性财政赤字的GDP占比已经由2010年度的3.9%下降到2014年度的2.1%，失业率也降低了2.4%。

“奥斯本作为财政大臣和首相副官为了确保英国经济的稳定复苏，其中一项重要任务就是要处理好与新兴国家的关系。这也是英国政府内阁的明确外交方向之一。”于洁认为，中国作为新兴国家的重中之重，中英关系的重要性是显而易见的。

李济时说：“保守党奉行的自由市场原则，实际上更有利于英国国际经济和贸易的拓展，更有利于中英两国的贸易关系，有利于中国企业对英国的投资。自由市场原则、减少政府干预和降低税收，都是对商业利好的因素。”

于洁也表示，卡梅伦更看重中英之间经贸往来的长远利益。“英国大力推动的人民币国际化，就是把英国今后50年，甚至100年的未来都‘买’下了。所有在英国的银行一旦做成了人民币交易，它们将收取价值可观的手续费。这些交易也会产生一笔巨额税收，这个经济效益是非常巨大的。而且卡梅伦还看到了人民币国际化促进中英非金融业的合作，比如中英之间的能源合作，中国企业到英国来投资等。”

“脱欧”若成真 恐影响中英关系

另外，英国政府的另一个外交重点就是建立与欧洲国家和欧盟的关系。虽然英国政府并不满意自身必须遵从的欧洲宪法，但毕竟还是要与其他国家发展外交、经贸关系，所以英国不得不留在欧盟之内。很多国家看中的也是英国在欧盟成员国的地位。一旦英国脱离欧盟，其他国家在与它的经贸合作上就会越来越小。

史志钦说：“脱欧这个可能性不大，但如果真的发生了，很可能会导致欧盟本土的国家会有更强烈的贸易保护主义，这是中国不想看到的。英国是欧盟国家中最提倡自由贸易及经济开放的国家，这有助于中国和欧盟发展经贸合作。再者，如英国离开欧盟，德国主导的欧盟将可以完全停止英国现在作为欧盟成员所享受的资金自由流动及金融服务业一体化的好处，变相制裁英国的资金及金融业。中国投资者客观上会减少对英国的投资，尤其是想要稳定回报的投资者很可能会选择法兰克福。”

其实，英国在21世纪以来在发展对华关系方面已经明显落后于法国和德国等欧洲大国，所以产生了需要奋起直追的紧迫感。李济时说：“中英两国之间的关系在大多数时间里都不温不火、波澜不惊，不像是与德国和法国那样，与中国有稳定的联系和有效地互动。这在很大程度上是因为英国外交政策素来是‘向西看’的，也就是注重与美国的协调。中英两国因为香港问题从上世纪80年代以来也有频繁接触，但是香港问题在很多情况下都是矛盾的渊源。去年下半年的香港‘占中’事件中，英国部分人士尤其是议会中的部分议员对此事进行介入，也引起中英关系的一些波动。但是，美国国际影响的下降，使得英国日益超越传统的英美特殊关系；经济发展的需要，使得英国不得不对中国采取更积极的态度。”

由于目前阶段，中英之间没有重大的事关价值观冲突的事件，同时由于英国经济的现实需要，所以在中英关系中，以财政大臣乔治·奥斯本为代表的“务实派”显然占据了主导地位。可以预见，在未来五年保守党执政期间，中英关系的总体趋势有望稳步上升。