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英国首相鲍里斯·约翰逊今天中午在下议院宣布，英国将对从30个新冠高风险国家和地区进入英格兰的英国公民，强制实施10天的酒店隔离措施（此前，英政府已经禁止来自这些国家的外国公民进入英国）。

英国政府在1月18日公布的高风险国家和地区名单如下：

• 安哥拉（Angola）

• 阿根廷（Argentina）

• 玻利维亚（Bolivia）

• 博茨瓦纳（Botswana）

• 巴西（Brazil）

• 佛得角（Cape Verde）

• 智利（Chile）

• 哥伦比亚（Colombia）

• 刚果民主共和国（Democratic Republic of Congo）

• 厄瓜多尔（Ecuador）

• 斯威士兰（Eswatini）

• 法属圭亚那（French Guiana）

• 圭亚那（Guyana）

• 莱索托（Lesotho）

• 马拉维（Malawi）

• 毛里求斯（Mauritius）

• 莫桑比克（Mozambique）

• 纳米比亚（Namibia）

• 巴拿马（Panama）

• 巴拉圭（Paraguay）

• 秘鲁（Peru）

• 葡萄牙，包括马德拉和亚速尔群岛（Portugal，including Madeira and the Azores)

• 塞舌尔（Seychelles）

• 南非（South Africa）

• 苏里南（Suriname）

• 坦桑尼亚（Tanzania）

• 乌拉圭（Uruguay）

• 委内瑞拉（Venezuela）

• 赞比亚（Zambia）

• 津巴布韦（Zimbabwe）

据《泰晤士报》报道，这些旅客将在下飞机后直接由大巴统一接到酒店进行隔离，隔离费用约为1500镑。

隔离人员的餐点将由酒店提供，并送到房间门口，由旅客开门自取。但有保安对旅客进行监督，确保他们不能离开房间。

政府打算对这些旅客在隔离期间提供两次新冠检测，即入住酒店一次，离开酒店前一次，两次新冠检测都呈阴性才可离开酒店。

为了缩短隔离时间，政府曾打算实施一项名为“检测和结束隔离”（Test and release）计划。根据该计划，来自高风险国家的入境旅客，如果在第5天的新冠检测呈阴性，就可以提前结束隔离。但约翰逊今天还宣布，将废除缩短隔离的计划，统一实施10天的隔离措施。

与此同时，英国即将实施的这一政策遭到了旅游业的强烈抵制，该行业警告称，这将是“灾难性的”，并可能导致某些机场停运。

昨晚，英国最大的几家航空公司——英国航空、easyJet、维珍大西洋航空（Virgin Atlantic）、途易航空（Tui）和Jet2等航空公司的负责人联合呼吁，如果政府坚持在暑假这一往年的旅游黄金时期实施入境酒店隔离政策，并且不对航空公司实施救助，一些公司将因此破产。

约翰逊还在下议院公布了英格兰地区“可能”实施的解封时间表。

2月中：达到为四大优先群体接种疫苗的目标；

2月22日开始的一周：公布解封计划；

约翰逊表示，要解除封锁需要考察五大指标：新冠住院人数、新冠死亡人数、疫苗接种计划进展、病毒是否发生变异以及解封措施可能对疫情产生的影响。

3月8日：如果政府在2月中旬达到为四大优先群体接种疫苗的目标，“希望”学校最早将于3月8日重开。

昨天，英国的新冠累计死亡人数突破了10万人。继美国、巴西、印度、墨西哥之后，英国的新冠累计死亡人数在全球排第五。

英国的新冠死亡人数比排在第六位的意大利多了约1.4万人，几乎是德国的一倍。此外，英国的新冠死亡率占总人口的比例也位居世界首位。

面对这一惊人的数字，在昨天下午召开的新闻发布会上，约翰逊向民众致歉，他表示，自己为政府所做的一切承担全部责任，还说“我们真的尽了全力”。

尽管如此，各方仍然对政府在抗疫过程中出现的各种失误进行了分析和批评，其中既有政策实施的原因，也有一些深层因素。

过去一年来，华闻君也一直在关注和追踪英国疫情的进展。

痛定思痛，对于英国过去近一年的抗疫政策，华闻君结合英媒的报道以及华闻君以往的文章进行了总结，其中的一些经验教训值得大家深思。

第一， 在第一波疫情中，无论是实施全面封锁还是建立“检测与追踪”系统，英国都慢半拍。

英国在去年1月底就已经出现了新冠阳性病例，但直到3月23日晚，约翰逊才宣布实施全面封锁，这比大多数西欧国家都晚。并且政府对养老院居民缺乏保护，使得养老院成为了第一次疫情的“重灾区”。

在第一次疫情中，不少国家立即采取了严格的边境限制措施，但英国依然“我行我素”，没有立即封锁边境。

直到去年6月，英国才开始对所有入境人员实施了检疫规定，并建立空中“旅行走廊”。而当时澳洲已开始对入境者实施酒店隔离政策。英国直到现在才决定开始实施酒店隔离政策。

英国曾把控制疫情的希望放在“检测与追踪”系统上，并宣称英国建立的系统是“世界一流”的，但这一系统却在疫情暴发之后才开始建立，直到5月底才开始启用。

在疫情暴发前，由于英国没有像韩国等亚洲国家一样做好应对大规模疫情的准备，导致了“检测与追踪”系统在启用初期出现了各种问题，比如该系统难以联系到许多密切接触者。

另外，在第一波疫情中，英国新冠检测容量也远远跟不上民众快速上升的检测需求。

第二，太早解封，太晚开始“二次封锁”。

在第一次封锁期间，约翰逊于5月10日晚发表了电视讲话，公布了英格兰分阶段实施的解封计划。

他宣布，从5月13日开始，允许英国人增加在户外活动的时间，并且不能在家工作的人也可以回到工作场所，他同时呼吁民众尽量不要乘坐公共交通工具。

从6月1日开始，英国幼儿园和小学重新开放，幼儿以及一年级和六年级学生也成为了最先复课的群体。

6月15日开始，英国的非必需品商店可以营业。在商店开门首日，门店内挤满了购物的民众，并且还有不少人在门店外大排长龙。

为了刺激经济，政府还在8月推出了“外出就餐半价”计划。

但这一系列政策可能使人们放松了警惕。今年夏天的数据显示，即使当时的每日新增病例数处于疫情期间的最低水平，每天仍有约500例新增确诊。随后进行的随机检测显示，真实的确诊数量可能是这个数字的两倍。

到了8月下旬，英国每天新增病例数达到了1000人左右。

9月中旬，这一数字增长了3倍，也就是每天新增了3000人。

10月中旬，这一数字又增长了5倍，达到了15000人。

自那以后，英国每天的新增确诊人数基本没有低于1万人。

政府不仅在解封时间上备受争议，在关于是否戴口罩的问题上，也饱受批评。

出于种种考虑，“头铁”的英国政府在疫情初期多次强调，很少有证据表明佩戴口罩对公众有广泛益处。之后政府才逐渐转变口风，承认戴口罩的重要作用。

7月25日起，英国终于强制要求英格兰地区的民众在室内戴口罩。此时，中国等亚洲国家已经要求民众在公共场所戴口罩近半年了。

英国政府另一个“慢半拍”的决定，是在9月中旬拒绝在英格兰地区实施为期两周的“断路器”封锁。

当时紧急情况科学咨询小组（Sage）曾建议政府实施新封锁，他们认为这将阻断病毒的进一步传播，并给“测试和跟踪”系统更多时间发挥作用，但这一建议被政府拒绝。

而在其他地区，如威尔士已经在10月实行了17天的封锁，并曾一度降低了新冠感染率。

直到去年11月，英格兰也开始实施了为期四周的封锁，但Sage成员对政策的推迟实施表示遗憾。

惠康信托基金（Wellcome Trust）董事杰里米·法勒爵士（Sir Jeremy Farrar）表示，政府“缺乏决策本身就是一个决策。”

第三，取消圣诞解封计划太迟，病毒已开始变异。

在英国第二次全面封锁解封前，英格兰东南部的新增确诊病例已经开始增加了。但直到临近圣诞节，英国政府才发现导致新冠传染率高的原因是病毒发生了变异。

英国在12月9日开始疫苗接种，成为世界上首个进行新冠疫苗大规模接种的国家，随后政府宣布将在圣诞节放宽限制。

随着新冠病例的不断增加，12月中旬，民众以及科学家要求进行全面封锁的呼声再次高涨。12月16日，英国政府却依然坚持圣诞解封计划。

约翰逊认为，在经历了长达近一年的疫情之后，不应剥夺人们在圣诞期间家庭团聚的机会。

直到12月19日，约翰逊才宣布，在英国发现的新冠病毒新变种是造成英国南部感染数字大幅上升的原因之一，从20日开始重新对伦敦和英国东南部进行封锁，并取消了圣诞解封计划。

在经过圣诞节和新年假期后，新冠变异病毒已在英国进一步传播，并且还传播到其他国家，欧洲多国随即对英国进行了短暂的旅行封锁。

1月4日，约翰逊宣布进行第三次全面封锁。

第四，其他不可控因素也不可忽略。

在英国新冠累计死亡人数突破10万人之后，工党影子卫生大臣乔纳森·阿什沃斯（Jonathan Ashworth）把造成这一结果的原因归结为政府的“一连串错误”。

BBC分析认为，尽管政府在抗击疫情上出现了政策失误，但也必须认识到，一些政府无法控制的因素也在无形中也推高了英国的新冠死亡人数。

其一，英国所处的地理位置以及全球地位。BBC认为，英国尤其是伦敦依然是全球中心。希思罗机场是世界主要机场之一，不少往来全球的人员都在这里过境。分析显示，截至去年3月底，新冠病毒至少在1300个不同场合被带入英国，主要来源国是法国、西班牙和意大利。

相对于澳大利亚或新西兰简单地关闭国境，英国要实施这一政策，显然要面临更大的挑战。

其二，人口密度。英国是全球人口密度最高的十个国家之一，而且城市之间的联系比许多国家更加紧密。这也意味着病毒能够很快在各地散播。

其三，人口老龄化。英国是一个人口老龄化比较严重的国家之一。根据英国国家统计局的数据，英国在65岁以上的老人约有1200万。

其四，英国国民的健康状况。英国是世界上肥胖率最高的国家之一，英国国民的身体质量指数（BMI）在全球排第六，该指数越高意味着肥胖越严重。

据英国公共卫生部称，肥胖会增加住院和死亡的风险。一项研究发现，严重肥胖的人的死亡风险几乎是常人的两倍。

另外，糖尿病、肾病和呼吸系统疾病等疾病也会增加患病风险。据悉，英国五分之一的新冠死亡患者都与糖尿病有关。

紧急情况科学咨询小组的成员卡鲁姆·森普尔教授（Prof Calum Semple）在BBC的《新闻之夜》上表示，造成英国新冠死亡人数居高不下的原因，除了政府在政策上的失误外，“几十年来对NHS投资不足”也导致了这一后果。

英媒在复盘了过去将近一年英国政府的抗疫政策时，把“太快解封”归纳为政策失误的其中一个因素。因此，在经历了三次封锁之后，接下来英国将会在何时以及以何种方式解封，或许将再次成为决定疫情走向的关键。

约翰逊曾在昨天表示，政府会从过去的抗疫经验中吸取教训。

英国政府接下来在抗疫方面将如何吸取教训？在当前的疫情形势下，他们还能通过什么措施来亡羊补牢？华闻君将继续密切关注。

文 彭琳

图片为网络图片

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