考虑了两个多月,英国特蕾莎·梅政府今天终于松口同意了欣克利角C核电站项目。中方和法方两个投资人立刻对决定表示满意,中国网友也感叹道:梅姨一定是来了一趟G20就被中国震撼了。
位于英国西南部萨默特郡的欣克利角C核电站,由法国电力集团和中国广核集团牵头的中方联合体共同投资建设,预估投资总额180亿英镑,中法企业分别占33.5%和66.5%的股份。这次合作对于中、英、法三方都意义重大。对于英国来说,欣克利角C核电站可以让英国走出能源短缺的困境,为全英五百万家庭提供7%的供电。另一方面,欣克利角C核电站项目的签署,也让中国的核电技术和资金第一次进军老牌核电强国,这对于中国的核电产业发展也是至关重要的一步。
核电站项目是在去年习近平主席访英期间确定的,当时的首相卡梅伦对欣克利角C核电站项目很是热情,当时的政府也给了这个项目很大的支持。早在7月29日,刚刚上任的特蕾莎·梅在签署文件的最后一刻突然表示,对欣克利角C核电项目暂缓决定,需要更多时间进行详细考量。
又过了一个多月后,特蕾莎·梅终于、终于想好了。
在英国政府批准后,中广核发布声明:“现在我们可以与战略合作伙伴法国电力集团一道,按计划向前推进欣克利角、赛兹韦尔和布拉德韦尔的相关核电项目,为英国提供安全、可靠和可持续的低碳能源。”
就在广大观众们听到消息后扬眉吐气、喜大普奔的时候,忧国忧民的小编又一次洞察到了事情的本质:
在与中法两国达成核电站合作的同时,英国政府留了一手。
英国首相特蕾莎·梅在通过核电站决议的同时表示,将要出台一系列新的法律条款规范未来英国大型基础建设中境外投资的使用,这其中就包含核能领域。这一决议将在欣克利角C核电站之后全面启用。
“新的协议”这一个不起眼的小细节里,暗藏了英国政府在与境外资本合作基础建设项目中的谨慎。他们在进行这一个新尝试之际,还是给自己留了一条退路。
这些法律条款的具体款项并没有即时公布。外界对未来这一项新协定的关注也不太多。但小编看来,这个简单的小改动实则释放了特蕾莎·梅政府在内政外交上的很多重要的信号。
从字面上解释,在欣克利角C核电站之后启用的这些新的法律条款好像并不会对这次的核电站建设产生过多干涉。坊间也大多将这一协定解释为“下不为例”。
在签订欣克利角C 的项目之后,中法双方还在对另一个核电项目“赛兹韦尔C“的最终确定继续跟英国交涉。除了这两个项目以外,还有另一个中方主导的项目布拉德韦尔B。这个项目将由中广核主导、EDF参与,双方在项目投资中将分别占据66.5%、33.5%的股份。根据新政策对欣克利角C之后的基础建设项目的新协定,不难猜测这两个项目的推进也将受到不小的影响。
但这项新协定的威力还远不止如此。实际上,从欣克利角C项目启动的最开始,这些新规定就可以大大增加英方在项目中的话语权。
新的法律条款将规定,英国政府须在核电站建成之前对投资方的股权出售有控制权。如果事先没有政府的知情和首相的批准,投资方不得私自转让股权。协定的具体细则将在英国政府和EDF两方的新信件往来中确定。新的法律条款,再加上英方原有的法律权力,将共同保证英国政府能够在欣克利角C项目启动的第一刻就有权阻止法方出售股权。
新的条款还规定了,在欣克利角之后,英国政府将在所有新建的核能项目中可“特殊持股”。这一规定确保了在今后的核能项目中,重大股权变动必须先通知英国政府,并得到英国政府的同意才能进行。
具体来说,核能项目的开发者或运行者需要在任何的所有权变更前告知英国核能管理办公室。这样一来,英国政府就可以在任何的所有权变更之前做出相应行动,通过对核能管理办公室核电项目“提出忠告”或者“直接干预”,以保护国家安全。
虽然新协定的具体细则还没能完全确定下来,但小编预测,新协定中一定会对英国政府对欣克利角C所有权管理的具体方式进行一些改动,以保证英国政府在这种关键性的基础建设的跨国合作中更大的控制权。可以看出,在对待基础建设方面的对外投资上,特蕾莎·梅政府比卡梅伦政府要警惕和谨慎得多。尤其是在脱欧这样一个紧要关头,这样一个牵涉到多个世界重要经济体的决策,影响的不仅是脱欧后的外交策略,还有未来其他经济领域的发展。
所以说,虽然梅姨在这件事情上考虑得久了一点,但考虑到这个主意也真是有点难拿。小编觉得,还是理解万岁吧!
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