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为何英国儿童托管费世界最贵?


经过三个月的咨询期,联合政府的“照管孩子优惠券”计划很快将要实施。双职工夫妇可以从这项计划中节省最高达1200镑的“托儿费”。目前,平均一个孩子的幼儿园费是每年11,000镑,就算能省下这1200镑,也不过是10%,实在还是杯水车薪。英国现在渐渐衰落了,除了几个奥运冠军,其他还能坐上世界头号交椅的,唯这托管儿童费莫属。谁都知道照顾孩子的费用很贵,可全世界屈指一数,找不出几个能贵得过英国的。在一些特别富裕的英国地区,家长们一年为一个孩子的托管费可以高达14,000镑。

有人认为是因为幼儿园的老师收入过高,这种说法完全错误。因为她们的收入不过是每小时6.60镑,稍高于最低工资而已。年收入方面,也不过13,000镑,而法国的同等职业者年收入是16,000镑,丹麦是20,000镑,而瑞典更高达22,000镑。有人认为是政府投入过少,这也不对。因为联合政府在儿童看管方面投入了五十亿英磅,这与法国水平相当,而比德国的投入要多。

伊丽莎白·查丝(Elizabeth Truss,保守党西南诺福克地区议员)认为,这是在2003年由工党造成的。自那时起,儿童托管费用已上升了77%。贝弗利·休斯 (Beverley Hughes,时任工党儿童事务大臣)自己也承认工党的确犯了错:把儿童看管员数目减半后,托管费上升了近一倍。还有另外一个很重要的原因:幼儿园老师与照看儿童的比例。相对于任意一个国家,英国在这个比例上是最严苛的。一名幼师,以照看两岁以下的儿童为例,英国只能看管三个儿童。从图表可知,荷兰是四名,法国是五名,而丹麦和德国等国根本不设比例要求。于是有人建议:应该提高英国的幼稚园职员的专业水平,这样的话就可以提高老师照管孩童的比例。孩童的看管费用就应该会下降。目前,英国的幼稚园职员只需要NCQ level 2 (大致相当于几个GCSE课程水平) ;而在其他国家(包括英国的少数地区),职员们则需要有早教的教师资格证。

不过,联合政府似乎不这么认为。可马上要实行的“托管孩子优惠券”有用吗?我觉得很勉为其难。

而且这个方案似乎不公平:高收入的父母们仍然可以享受这个待遇,而家中有全职妈妈或爸爸的家庭就被排除在外。而且,并没有严格证据能证明,资质高的职员就能比有NCQ level 2资格的职员工作质量高。英国有必要坚守这么严格的比例吗?尽管迫于自由民主党压力,保守党无法单方面提高这个比例,可妥协之下的联合政府眼下抛出的这个鸡肋,食之无味,弃之可惜,聊胜于无而已。

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