中国人力资源和社会保障部部长尹蔚民近日说，2013年我国就业工作的目标是城镇新增就业900万人以上。2012年底召开的中央经济工作会议提出“要注意稳定和扩大就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作”。 “第一个关键词是‘稳定’，这主要是针对中国经济增速放缓所提出的要求。”人社部劳动科学研究所所长郑东亮认为。 2012年，面对世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势，中国就业工作进展好于预期。据人社部统计，去年前11个月，城镇新增就业1202万人，三季度末城镇登记失业率为4.1%，就业局势保持稳定。 郑东亮分析，目前中国经济仍处于较快发展区间，中西部地区经济增速依然较快，用工规模增幅较大，对就业吸纳能力增强，这是当前保障就业稳定的坚实基础。 “第二个关键词是‘扩大’，也就是说在稳定就业的同时，要实施更加积极的就业政策，实现更充分的就业。”郑东亮说。就整个就业市场来看，近年来，中国城镇需就业的劳动力达2500万左右，而每年城镇的新增岗位只有1200万上下。 郑东亮指出，中国目前仍处于工业化中期，最为需要的就是技术工人，很多地方的技术工人处于严重短缺状态，根据相关统计，中国制造业仅高级技工的缺口就达400余万人。 而现实的情况是，一方面中国职业技术教育相对滞后，另一方面人才政策的吸引力严重不足，越来越多的进城务工人员开始从以前的追求有保障的工资到开始寻找有保障的生活，例如子女教育等，因此很多人选择用脚投票，离开大城市。