继中国国土资源部、电监会之后，6月20日中国国家能源局发布相关文件显示，能源项目建设和运营、能源资源勘探开发、煤炭加工转化和炼油产业等领域将进一步向民间资本开放。但是，值得注意的是，上游禁区仍未完全消除，一些关键问题也未提及。专家认为“玻璃门”的破除 还需更多的配套政策。 相关文件提出，鼓励民间资本参股建设大型炼油项目，以多种形式建设和运营大型炼油项目中的部分装置或特定生产环节。在油气管网建设方面，支持民间资本与国有石油企业合作，投资建设跨境、跨区石油和天然气干线管道项目，等等。 支持民间资本进入油气勘探开发领域，与国有石油企业合作开展油气勘探开发。但在厦门大学能源经济研究中心主任林伯强看来，国家鼓励和引导民营资本进入的还是非常规油气资源方面，传统油气资源并未放开，上游垄断将会依旧存在。比如，民营企业可作为开发主体的能源种类并不包括石油和天然气。