英国立法议题关注民生 侧重经济增长和家庭价值
2012-05-11 00:00:00 1304 0 5月9日,英国政府通过女王的演讲在上议院推行一系列改革措施,包括保护家庭和支持儿童权利,打击有组织犯罪,拆分银行防止金融危机的再度发生,改变就业法律,改革退休金制度,以达到促进经济增长,推进公正和改革的目的。 女王的演讲作为上议院的开场仪式,历时15分钟,一共颁布了19条改革措施,包括4项草案。这个立法计划是在首相卡梅伦和副首相克莱格在本次英国地方选举失败后发布的,在此之前他们再次确认了联合政府的任务是解决赤字问题的刺激经济计划。在演讲中,女王也再次肯定了卡梅伦所确定的首要任务,并据此颁布了企业管理法案。法案计划通过减少企业负担,修改打击就业人员积极性的就业法律,以给雇主更多信心雇佣员工和加强设定新的薪酬制度,创造适当的环境促进经济复苏。 在推进公正和打击犯罪的法案方面,计划建立美国式的国家犯罪机关打击重大的,有组织的和复杂犯罪,加强边境安全,并且解决性虐待和儿童网络犯罪。相关部门已经宣布成立国家犯罪机关(National Crime Agency),替代由工党于2006年成立的“打击严重有组织犯罪机关”(Serious Organised Crime Agency),成为新一代“英国FBI”。首次立法引进电子监控设备在某些限定场合作为法律依据,以及在英格兰和威尔士实行新的措施惩罚使用药物后驾车,同时加强了对药物检验的透明度和多样性。 在家庭与儿童方面,法案还包括赋予儿童更多权利,保护他们出于自己意愿与离异父母保持关系的法律。法案还包括改革按照把种族作为衡量收养家庭的因素,以加速收养程序,赋予家庭更多权力支配有特殊教育需要的儿童。法律规定,从2014年开始,对于残疾和弱智儿童给予更简单的评估提供法律保护,直到他们25岁为止,取代了现行的只到16岁的规定。法案还对产假给予灵活处理,新政策规定,产妇可以将产假转移给丈夫,以提前回到工作岗位。按照现有的产假政策,英国妇女最多可以休一年的产假, 新政策实施后妈妈们可以把一年中一部分产假转移给孩子的父亲。这部分产假可以长达9个月。这项法案在保障了妇女工作权力同时也为父母双亲共同承担责任提供保证。 在公共服务退休金方面,把公共服务业从业人员的退休金移到职业平均体制里并延长到员工可以拿退休金的年龄。其他政策包括建立现代化的退休金制度和改革国家退休金体系。 最具有争议的法案是通讯草案,计划增加对互联网的监控,包括短信和邮件。 这一系列的立法将在上议院引起支持者和反对者的激烈讨论,这将在议会持续数周。卡梅伦首相和克莱格副首相认为,宪法改革不是他们政府的首要任务,但推进改革是履行工党﹑保守党和自民党三党在2010年选举时的竞选承诺。英国政府也相信,权利应从议会交到英国人民手中,这是议会改革的一部分,为人民制定法律是更好地回馈人民的方式。