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乌克兰危机:两种模式的冲突


今年春天,乌克兰危机变得更具有地缘政治色彩,但现在仍然值得来回顾一下这次危机的核心——两种截然不同的国家管理方式之间的冲突。虽然情节复杂,但在过去半年中,乌克兰一直是这场“该采取何种方式管理国家”斗争的中心,即是选择建立在高压与腐败之上的“后苏联模式”,还是选择建立在信任、宽容、制度监督和平衡上的法治模式。

在乌克兰内部,今年冬季发生混乱的原因,并不是西部与东部的分化问题。这种分化其实是政治性的,而不是种族的、宗教的或者语言的。该国大部分地区的人都可以说双语,并且能自如地在俄语和乌克兰语之间切换。无论是东部地区还是西部地区的乌克兰人,都一直支持国家的独立。在社会研究与政策分析院的最新调查中,我们发现即使是在顿涅茨克等东部地区,65.7%的民众仍想留在乌克兰,而只有18.2%的人想加入俄罗斯。最后,现在的危机也不再仅仅是内战,因为不是人民与人民之间的斗争,而是分裂分子与政府之间的战斗。

自2004年的“橙色革命”以来,俄罗斯政府就一直在努力防止“乌克兰模式”在俄罗斯出现。对一个独裁的政府来说,最糟糕的词就是“革命”。俄罗斯总统普京会尽其所能地在西方、乌克兰人以及俄罗斯人面前,让2月份发生的驱逐总统亚努科维奇的行为变得不可信、不合法。

为了维持莫斯科现有的规则,俄罗斯就不得不去截断乌克兰通往法治模式的道路。如果俄罗斯能够成功地扭转乌克兰的转型方向,或者能够成功地取消乌克兰的合法地位,乌克兰就会变得难以管理,西方国家很可能就会停止对乌克兰的援助。这样一来在整个前苏联区域出现法治模式的可能就会大大减少。最近,俄罗斯就一直试图通过在东乌克兰地区鼓励和支持反政府示威,以及推动乌克兰的“联邦化”(实际上将导致该国的分裂),来实现这一点。

与此同时,西方国家不仅未能向乌克兰提供继续的军事支持或建议,也未能推出有实际意义的经济制裁政策,它们试图通过对话和外交来“缓和”危机,但却忽视了一点,如果克里姆林宫方面将控制乌克兰当成维持其国内统治的路径,对话就不会有任何作用。西方国家要对俄罗斯进一步制裁的警告,说了又说。美国国内厌战的声音占了上风,奥巴马总统近期就公开宣布美国不会以军事的方式介入这场危机。

与此同时,欧洲则更多地关注短期的利益,不想为了制裁俄罗斯而让自己蒙受经济损失。伦敦更是一直以来对俄罗斯反腐败机构的要求置若罔闻,不愿去调查那些从前苏联流入的资金,是否存在贪污公款的情况,这更使得现状难以改变。尽管在2006年和2009年曾爆发过两次大型的天然气危机,但欧洲仍然没有大力去减少对俄罗斯高兹普罗姆公司的依赖。

所有这些不确定因素以及西方国家的举棋不定,都在4月17日日内瓦举行的乌克兰问题会谈上得到了印证。欧盟、美国和乌克兰与俄罗斯达成的协议中,只字未提克里米亚(就好像西方国家已经将这一页翻过去了一般),也没有提到乌克兰的“领土完整问题”,更没有试图去捍卫原定于5月25日举行的总统大选。

那么,到底哪种执政模式会在东欧存活下来呢?现在很难说。

乌克兰的稳定将在很长时期内受到威胁,因为普京在达到将乌克兰置于俄罗斯的控制之下的目的前,绝不会罢手。俄罗斯对乌克兰建立法治国家的努力的破坏也不会结束。除非俄罗斯的政权出现改变,或者西方因为成本太高而放弃在乌克兰的努力,又或者因为某个错误而爆发战争,否则现在这种局面难以改变。

(翻译/薛章,本文经作者授权刊载,有删节)

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