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问题五:中国需要什么样的体制改革?


你认为本届中国领导核心会推动体制改革吗?你期望是什么样的体制改革?哪一种改革既能够保证国家生活的平稳、也能够实现效率的提高?

徐少春:

今年两会刚刚结束,李克强总理在政府报告中有一句话我印象极其深刻:“当前改革已进入攻坚期和深水区,必须紧紧依靠人民群众,以壮士断腕的决心、背水一战的气概,冲破思想观念的束缚,突破利益固化的藩篱,以经济体制改革为牵引,全面深化各领域改革。”改革是一项系统工程,不是简单的变革调整就可以轻易实现,遇万难还须放胆,破困局要用智慧。我们相信改革是最大的红利,我们也相信中国政府有这样的智慧和定力。

王义桅:

我们不能狭隘地套西方模式理解中国的政治体制改革。全面深化改革决定哪一条不涉及政治体制改革或与之无关?中国的思维方式不是先设定理想模式,然后去追求、对应的,而是源于实践,包括倒逼改革推动的。兼收并蓄、融会贯通是中华文明生生不息的秘诀。

信力建:

在政治体制改革方面,全世界都在走共同的道路,那就是回到民有民治民享的基本框架之下,做实人大参政议政,一府两院,三权分立,让媒体监督政府。让全民能够享受现代化的各种便利,每个人能够有机会去创造属于自己的生活,如此才能既保证国家生活的平稳,也能实现效率的提高。

杨佩昌:

中国政府当然会推动政治体制改革,但他们认为的改革是精简机构、减少贪污腐败。真正的体制改革是对权力过度扩张的限制。只有权力被放进笼子里,减少权力对经济社会生活的干预,才能保持国家生活的平稳和社会的平衡。

王冲:

首先要承认改良和改革比革命要好,从辛亥革命以来,一直有一种“枪杆子出政权”的思维,其实给我们民族带来了一种灾难。但是光靠经济改革是不行的,还要有配套的政治改革。如果说因为国情不同,我们不能照搬美国、日本、韩国的发展模式,那我们为什么不能学台湾?台湾地区在上世纪50年代进行了土改,这让地方有一定程度的自治,并保留了儒家传统,再加上引进西方的文明和日本的管理模式,从而推动了台湾经济的腾飞。在经济发展到一定程度后,再至上而下发动了政治改革。我想中国的政治改革是在一定的经济基础上,由上层启动的、民间配合的一种变革。我们在上世纪80年代已经启动了乡村的改革,包括乡村的选举。这些年大家不满意的是,以乡村选举为代表的这种改革基本上还是没有往纵深发展,这是在往后退而不是在向前走。我们一直以国情和经济基础薄弱为借口把这种改革往后拖延。

阻碍政治体制改革最主要的因素有两个方面:一个是党内保守派为了党的领导,不愿意让民众参与政治,其实越早推动变革恰恰越有利于推动中共统治,中共应该有自信让一些民众参与进来提高执政能力;另一方面,一些既得利益集团害怕失去现有的利益,从而阻碍变革。

李悔之:

在意识形态仍然是体制头上的紧箍咒、极大地禁锢和束缚改革创新思维,既得利益集团就是政府本身的条件下,任何实质性的政治体制改革,不但将遭遇强大利益集团“上有政策,下有对策”的强力抵制,还必将面临制度惯性作用的强力反弹。在如此情况下,除非出现真正有历史责任感、使命感的政治强人,否则,实质性的政治体制改革可能性极为渺小。近年中国最高领导层出现的一系列强人政治迹象,是否有利于朝着政治体制改革的方向发展,下结论为时过早。

至于期盼出现何种“体制改革”,答案诚然是唯一,这就是朝着宪政民主体制转型的改革。因为唯有在宪政民主制度框架之下,国家才能真正走上一条长治久安、国富民强的发展轨道。而建设宪政民主中国,也是老一辈共产党人在上世纪四十年代一再向中国人民发出的郑重承诺。

王维嘉:

十八届三中全会之后的《决定》中,提到要深化改革,其中有不少的政策会对民营企业产生好的影响。比如政府更多的放权,减少对民营企业的制约,要同等对待非公有制企业和公有制企业,保证权利平等、机会平等、规则平等,废除以前对民营企业的不合理规定,让民营企业也可以进入特许经营领域等,这些都是好的影响。

但我最为关心的还是法制改革,因为没有一个清晰合理的法律,公正就得不到保障。比如我们现行的法律对“非法集资”的界定,就不是很清晰。造成很多争议。现在的问题是中国有几百部法律,导致对很多问题的界定不是很明确。企业家应该参与到推进中国法制改革的过程中,要让企业界的诉求和声音,被立法、执法部门听到,推动中国实现法治。

张洪涛:

正如十八届三中全会所说,经济改革和政治改革,两条路都要走。我们所期待的的改革最重要的是法制建设,其他要一点点来,保持国家的平稳、高效是最重要的,不能照搬所谓的“欧美模式”,这样中国就会像埃及、泰国等这些国家,造成社会不稳定,最终伤害的是老百姓。而无论进行经济还是制度改革的初衷就是使老百姓受益,过上好日子。

华闻点评

“体制改革”这几个字我们听了几十年,耳朵有了茧子,每一届核心和政府班子都反复强调要推进改革,尤其是经济体制改革。国人确实极大受益于经济体制改革的成果,但大可不必对此如何感恩。因为我们改革之前的胚子太过畸形,走回正轨并不说明如何伟大。而时至今日,经济体制改革自身已经无法突破政治体制的格局,后者已然成为限制甚至威胁经济体制改革前途的障碍。其实该怎么改早已不用破天荒式地探讨,什么样的体制可以长治久安,很多国家已经摸着石头过了河,修出坚固的桥梁。至于改与不改的时机问题、节奏问题、阶段问题、尺度问题、力度问题、先后问题,其实都是执政党愿不愿意改的问题。凡事是应该循序渐进,国家的平稳改革也是每个人的福祉。但总是刮风不下雨,只打老虎,不动森林,问题就会越积越严重。清末十年预备立宪,大家都伸长脖子等着,却只等来个“洗洗睡吧,不改了”,结果满清没几天就被改了,这事儿真不能忽悠。

盘点三中全会“改革60条”:已至少启动39项

2月28日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议,确定了今年的工作任务和重点。习近平强调,全面完成党的十八届三中全会确定的改革任务还有7年时间。起跑决定后程。今年工作抓得怎么样,对起好步、开好局意义重大。

十八届三中全会通过了全面深化改革60项改革任务。三个多月来,全会部署的多项改革已现雏形或已经启动。据公开报道不完全统计,包括出台规定和涉及部委主要领导的表态在内,已有至少39项陆续出台了相关措施或已着手细化改革内容。(综合整理自新华社、《新京报》)

经济改革:

6.积极发展混合所有制经济

中石化2月决定,重组销售业务并引入社会和民营资本实现混合所有制经营。

7.推动国有企业完善现代企业制度

国资委主任张毅去年底表示,要合理确定国企管理人员薪酬水平,健全财务审计、信息披露等约束机制。

8.支持非公有制经济健康发展

国家能源局2月印发

《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》,鼓励引导社会资本进入该领域。

9.建立公平开放透明的市场规则

商务部等12个部门去年12月联合下发《消除地区封锁打破行业垄断工作方案》。

10.完善主要由市场决定价格的机制

国家发改委称,今年将完善资源品价格的形成机制,积极推动电力、天然气、水、铁路、航空等领域的改革。

12.完善金融市场体系

去年11月30日证监会发布《关于进一步推进新股发行体制改革的意见》。

13.深化科技体制改革

去年11月20日,国务院常务会议通过关于依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息的意见。

14.健全宏观调控体系

去年12月10日,中组部印发通知,规定地方干部考核不搞GDP排名。去年12月26日,国土部宣布2014年将推进不动产统一登记制度。

15.全面正确履行政府职能

去年12月10日国务院再度公布取消和下放68项行政审批项目,此后又几次取消和下放行政审批。去年12月财政部发布《关于做好政府购买服务工作有关问题的通知》。

16.优化政府组织结构

去年11月26日,河南省通过方案决定从2014年1月1日起对巩义市等10个县(市)全面实行由省直接管理县的体制。

17.改进预算管理制度

去年底,财政部部长楼继伟明确表示,2014年要深入推进政府和部门预决算公开,改进年度预算控制方式。

18.完善税收制度

去年12月4日,国务院常务会议明确,铁路运输业和邮政服务业将从2014年1月1日起纳入营改增试点。

19.建立事权和支出责任相适应的制度

去年底,财政部部长楼继伟提出,合理划分中央地方事权和支出责任。

20.加快构建新型农业经营体系

农业部2月下发了关于促进家庭农场发展的指导意见,从相关扶持政策、社会化服务等方面提出了指导性意见。

21.赋予农民更多财产权利

国家发改委2月表示,今年将完善农产品市场价格和调控机制,逐步建立农产品目标价格制度,在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者。

23.完善城镇化健康发展体制机制

今年2月中旬,江苏省委一号文件提出,要全面放开建制镇和小城市的落户限制。北京今年1月也出台措施提出,严格控制人口。

24.放宽投资准入

今年1月,商务部外国投资研究所所长何曼青提出,商务部将放宽对外投资准入,修订境外投资管理办法。

25.加快自由贸易区建设

央行2月发布上海自贸区外汇管理细则。广州市市长陈建华近日称正申报粤港澳自贸区。

26.扩大内陆沿边开放

去年12月,中央经济工作会议提出要推进丝绸之路经济带建设,加强基础设施互联互通建设。要建设21世纪海上丝绸之路。

组织结构改革:

33.健全司法权力运行机制

去年12月,最高检公布《2014-2018年基层人民检察院建设规划》,提出健全主动公开和依申请公开制度。

34.完善人权司法保障制度

去年底,全国人大常委会宣布,劳教制度废止。各省也纷纷宣布废止劳教,被劳教者剩余期限不再执行。

35.形成科学有效的权力制约和协调机制

国务院各部门2月纷纷公开行政审批事项目录,亮出权力家底。

36.加强反腐败体制机制创新和制度保障

中纪委三次全会将加强反腐败体制机制创新定为今年工作首项任务。近期反腐方面动作频频,不少高官落马。

37.健全改进作风常态化制度

2013年11月25日,中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》。去年底,财政部发布了党政机关临时出国、培训、会议费等方面的具体标准的规定。

文化教育改革:

38.完善文化管理体制

2014年全国将统一换发新版新闻记者证,在此之前首次对全国新闻单位的采编人员开展岗位培训和考核。

39.建立健全现代文化市场体系

财政部、国家税务总局近期发布通知,自2013年1月1日起至2017年12月31日,免征图书批发、零售环节增值税。

42.深化教育领域综合改革

去年12月7日,教育部网站披露了已经制定完成的考试招生改革总体方案的部分细节。

43.健全促进就业创业体制机制

去年12月12日,人社部副部长胡晓义提出,要健全促进就业创业的体制机制,完善促进公平创业的政策措施,努力消除各种就业歧视。

社会保障制度改革:

45.建立更加公平可持续的社会保障制度

去年12月6日,住建部联合财政部、发改委发布通知称,2014年起各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行。

46.深化医药卫生体制改革

全国人大常委会去年审议通过关于调整完善生育政策的决议,单独二孩政策启动实施。目前,已经有多个省份宣布了单独二孩政策的实施时间。

48.激发社会组织活力

去年12月5日,民政部部长李立国称,全国性行业协商会2014年铺开去行政化试点。

49.创新有效预防和化解社会矛盾体制

中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》。

50.健全公共安全体系

今年1月24日,中共中央政治局召开会议,研究决定中央国家安全委员会设置,由习近平任主席。

环境体系改革:

52.划定生态保护红线

去年12月2日,国务院印发《国家级自然保护区调整管理规定》。

53.实行资源有偿使用制度和生态补偿制度

全国人大环资委近日透露,已形成了生态补偿条例草稿。

54.改革生态环境保护管理体制

环保部长周生贤2月称,要从6方面改革环保管理体制,比如完善污染物排放许可制,实行企事业单位污染物排放总量控制制度等。

军事和人事改革:

57.推动军民融合深度发展

去年11月23日,中国国防部宣布划设东海防空识别区。

58.中央成立全面深化改革领导小组

去年12月30日,中共中央政治局召开会议,决定成立中央深改组,习近平任组长。

59.深化干部人事制度改革

去年12月30日,中共中央政治局审议通过《党政领导干部选拔任用工作条例(修订稿)》。

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dengbao20190516_126_com: 《人在温哥华》报道称“死亡人数逼近9万 美卫生部长开始甩锅有色人种”https://info.vanpeople.com/?action-viewnews-catid-50-itemid-1075907 查看原文 06月12日 16:55
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