我是一名理性中立客观的城管同情者,就好像相信,“没有共产党就没有今天的中国”这个信念一样。
这与我的个人经历有关。在中国,我家楼下被当地称为“红灯区”,每天夜里一点停满了车,把路给堵上,烧烤的烟飘到楼上,一脸油汗一身肥膘的摊主,不容易地挣钱,还有地摊像地毯铺满了十字路口的四个路口行人道,吃啊喝呀,哥俩好嘞,然后灯红酒绿到凌晨五点,铁拉门声音此起彼伏,宣告别人一天生活的开始。在生龙活虎的清晨里,医院围墙边上距离马路不到半米地,搭起了一米多深的棚子,卖馒头稀饭,坐着吃饭,然后嘴一抹,五六个人簇拥着一个病人,往已经堵死的医院电梯里挤。
对于这些生活,总有道德家一脸苦思味,说上一句“不容易啊”。每当这个时候,我就会想起张楚的那首歌,“上苍保佑吃完了饭的人民”。我就觉得城管是上苍赐给国人的天使,或者魔鬼,监督人民怎么吃饭。
城管,全称是“城市管理综合行政执法局”,属于中国比较有特色的机构,也是中国治理思维的一种有趣的手段。
如果罗列一下城管的执法范围,囊括了包括对市容环境卫生、城市规划管理(无证违法建设处罚)、道路交通秩序(违法占路处罚)、工商行政管理(无照经营处罚)、市政管理、公用事业管理、城市供水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理(含拆迁工地管理)、城市河湖管理、黑车、黑导游等城市管理的各方面进行综合行政执法。
单独一项执法内容,在英国你可以找到一个对应的机构。比如停车管理,在英国臭名昭著的执法机构是两种。一个是温和而狡猾的Warden(管理员),他们在英国属于最遭人恨的职业,总是笑眯眯地过来,计算你停车位置和时间,然后拍照,笑嘻嘻地给你贴上罚单。然而因为其温和,我们都对他敢怒不敢言。第二种拖车公司,基本上都是由保安甚至黑道意味的公司承担,他们哪怕你停错地方超过一秒,都会从角落里神秘出现,把你的车拖走,不给罚金绝不给车。由于他们普遍长相彪悍,很少有英国人敢于单挑他们,而他们放置车辆的位置,也是重重包围,隔着铁栏杆拿你的钱,绝不多废话一句。
以这样两种风格,我觉得按照中国的脾气,前者可能是工伤事故率最高的职业,后者则是刀头舔血的买卖。然而假如没有这些人的存在,英国停车状况绝对不会有现在这么有序。英国人非暴力就合作的素质,是容忍这两种执法方式存在的基础。相比之下,在中国,是民众与城管双向的暴力行为,严重恶化了这样的社会关系。作为执法者,城管也许拥有更大的力量,然而根据我的生活经验,民众的某些行为,也不值得过多褒扬。
对于城管阶级的批判和对游贩阶级的颂扬,是中国“以德治国”以来,最成功的后果。网络上对于游贩的道德同情,已经接近于过去历史研究中农民反抗地主阶级压迫的传统,对此我是非常担心的。很多来欧洲或者英国旅游的国人,总是念念不忘街道的整洁,却往往没有意识到街道上游贩稀少和对游贩的严苛管理,回国之后鼓吹,也要来一个这样的“新中国”,痛斥中国城管的无能,进而上升到国民性和民主价值观的批判。
这样的人,我觉得应该让他们在游贩和城管之间,选择一种生活,而不是可以悠哉游哉地周游世界,欧洲三日十国游地到处学习“发达国家的经验”。
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