（本报记者 李晓枫）

从递交英国签证申请表，到入境前的护照签证边检，只要踏入英国的土地，都免不了和英国边境管理局(UKBA)——这个“神秘”又“可怕”的机构存在交集。来到英国前，对于许多人来说，UKBA只是一个名字，一个英国政府中行使移民职能的分支；然而，当你真正与英国绑系在一起时才发现，原来它是众多生活在英华人命运的“判官”。

3月26日，英国政府宣布解散UKBA，消息一出，引起轩然波动。

UKBA分家

我的签证会受影响吗？

以往的英国边境管理局如今分为两个部门，其中一个部门主要负责签证申请，另外一个部分则负责非法移民管制和维护移民法事宜。

英国内政部大臣特蕾莎·梅在英国议会的一次会议上说道：“对于想通过合法途径来英国的访问者，我们会提供一个更加高效的服务；而另外一个部门则以维护法律为宗旨，面对触犯英国移民法律的人手段会更加强硬。”

3月26日晚，《华闻周刊》官方微博第一时间发布了这个震撼的消息，大家在评论中这样写道：“那现在正在补办的签证会怎么办呢 不会收不到吧？”；“正在准备递交签证、正在等待签证审批的各位，究竟会受何影响呢？”

就此，记者咨询了凯石律师事务所移民律师Leo Zhang，他认为此次变动只是组织架构和职能的变化，对未来签证政策和费用的影响暂不明朗。

他说道：“从目前移民局公布的消息来看，还没有提出一个非常具体的拆分方案，下一步怎么去做，可能移民局也需要一点时间把新的架构公布出来，从目前的情况来说，签证申请和人权方面的申请，政策是没有变化的。”

“负责某个案子的移民官可能会变，但是不管寄到谁手里，审批的条件不会变。”据Leo分析，改组后的UKBA新部门要经历一个“试水”的过渡期。“首先要确立各个环节的负责人员，整个程序链条上的每个人可能要做调整，内部也可能要做一个培训，各个部门的协调配合要重新去组织，确实会对签证申请有一定的影响。既然内政部大臣的说法是提高效率，就不会因为调整本身使签证申请更慢，这也是我们的一个愿望吧。”

是否会以增加成本为由上涨签证费用？Leo笑称：“拆分的初衷是增加效率减少成本，然而如果说拆分部门而增加成本的话也有一定可能性的，我们还需要看。不过，是否增加签证费与拆分是没有直接关系的，无论怎么做，签证费用都会不定时地增加，最好做好心理准备吧。”

伦敦某高校招生办的高老师向记者证实，从4月6日起，学生签证将从396英镑上涨至406英镑。

系数陈年旧账

学生反应说很郁闷

最近几年英国移民签证政策的核心人物——内政部大臣特蕾莎·梅由于高举 “打击移民”的旗号，并将学生算入移民计算范畴内，多次展示对国际学生的“敌意”，在学生心中已化身成了“女魔头”的形象。

同时，特蕾莎·梅自己也认为UKBA“自从2008年成立以来就一直麻烦不断，这个机构的表现也不佳。”她表示，希望可以通过部门重组，用新的专管签证部门来树立“高效的”、“服务态度佳”的形象，以挽回以往UKBA在学生中留下的恶劣口碑。

Leo与UKBA打交道多年，发现了UKBA的很多毛病：“客户普遍反映UKBA的工作效率不是很让人满意，在速度上有需要提高的地方；此外，还有一些申请人因为诸如银行对账单少了一页这种很小的原因被拒签了。有的情况是明明材料已经交全了，移民官因为疏忽原因没有看到导致拒签。学生的主业是学习，对申请签证并不是特别了解，如果UKBA在审理申请的时候更加人性化一点，减少失误率，就会省去学生们重新申请的麻烦。”

Leo认为签证申请的新旧政策过度也比较生硬，突然的变动往往打得人措手不及。他补充道：“如果只是涉及程序上的改动，大家还有缓冲的余地；而如果改动得比较大，比较突然，并且给的缓冲期少的话，这种情况就会给申请人造成不必要的麻烦。举个例子，学生签证需要有存够28天的存款，创业移民需要三个月，申请人已经按照今天的政策准备材料，如果第二天突然提高存款。”

3月25日，英国内政事务特别委员会对UKBA的一份评析报告中指出，由于工作不当，UKBA现在留下的“烂摊子”——沉积的案件要花费至少24年去一一解决。

高老师在近一段时间的工作中惊奇地发现，UKBA申请签证的速度有所提高。“最近的审理速度我是比较满意的，答复速度变快了，而且几个比较棘手的case也顺利下来了。”然而，高老师认为虽然近期表现比较令人满意，以往也有其他学生在与UKBA那里“栽过跟头”。

曾经有一位被移民局“遗忘”的学生找到高老师寻求帮助，他之前通过留学中介申请一家学校，材料递交上去已经一年多，按完指纹信后就没有收到任何答复，“如果我是这个学生，我也会觉得蛮郁闷，明明没有任何问题却迟迟不下签证。”

另外一家移民签证中介的负责人也抱怨说，由于去年12月份Tier1企业家移民政策修改，导致11月份申请签证扎堆，人数过多，拖延了审理的速度。“我收到了UKBA发来的邮件，通知申请的延迟，让申请人不要催。”

一分为二是否“换汤不换药”

Leo认为此次拆分是有导火线的，“UKBA现在有30几万个cases没有处理完，其中大多数是难民申请和逾期滞留的。从英国政府的角度来讲，想让这些人离开英国，想要维护安全边境，阻止非法移民的情况出现。然而，就申请人来说，很多人是主张自身的人权，所以不能笼统地讲这30万人都是非法移民。”

就打击非法移民方面，“我很怀疑它是否能达到它想要的目的，可能性不大。”Leo补充道：“然而就签证申请来说，可能还是有一些积极的作用。把正常的签证申请和打击非法移民分开来，会有效率的提高。”

Leo说到，在今年年终的时候，英国政府将会对移民法进行修改，弥补之前移民法的漏洞。