今天（5月10日），英国议会举行新一年会期开幕仪式，英国女王却罕见的宣布缺席该开幕典礼。英国议会在上一年议会会期结束和下一年议会会期开始之间会有一段时间休会。今年英国议会自4月28日开始休会，直到今天重新开幕。

议会重启之时，按照惯例，在开幕大典上，女王演讲将是其核心内容。在演讲中，女王将公布英国政府在未来一年中希望交由国会讨论通过的系列法律草案，并将宣布国会新一年的工作正式开始。

但今年的开幕大典却与往年有所不同。那么，今年到底有哪些新变化，它们传递出了什么重要的讯号？对居英华人来说，今年的女王演讲有哪些值得特别关注的点呢？我们接着往下看。

白金汉宫直到昨晚（周一）才公开表示，因为女王近来一直出现“间歇性行动问题”，所以无法出席10日的国会重开大典。这个决定是在与英国女王伊丽莎白二世的医生协商后才最终做出的。

白金汉宫在一份声明中表示：“应女王的要求，并经相关部门同意，威尔士亲王（查尔斯王子）将代表女王宣读女王演讲，剑桥公爵（威廉王子）也将出席（国会开幕典礼）。”

这是威廉王子第一次出席国会开幕式。他和查尔斯王子由康沃尔公爵夫人卡米拉陪同出席。

这是自1963年以来女王首次缺席国会重开演讲，也是查尔斯王子首次被委托履行主要君主职责。在今天的开幕大典前，女王已授权并颁布公开文书，将议会开幕式的职权授予国务顾问。根据英国法律，国务顾问一般是英国现任君主的配偶或者继承人，人数一般为四位，但都必须年满21岁。

英国首相府对女王的决定表示支持。发言人称，“首相完全尊重女王的意愿，并感谢威尔士亲王（查尔斯王子）同意代表她发表演讲。”

作为英国在位时间最长的君主，伊丽莎白二世登基70年以来只有两次缺席议会开幕式，即1959年和1963年分别怀有安德鲁王子和爱德华王子时。而值得注意的是，此前两次缺席，女王的演讲都由大法官来宣读。

有媒体指出，这将是查尔斯首次接过国家元首的主要职责，此举已被部分英媒解读为英国现代史上前所未有的事件。英国广播公司的政治主编克里斯·梅森说：“查尔斯王子代替女王发表演讲，不仅是因为女王此次缺席国会开幕典礼，更是对其成为英国未来君主的一种暗示。”

每年，女王都会在国会重开时发表演讲。女王演讲内容由英国政府撰写，概述政府接下来的计划安排以及可能制定的法案。

按照传统，该演讲稿要写在羊皮纸上。因为羊皮纸上的字迹通常需要三天才能干透，这意味着，英国政府为女王撰写的演讲内容需要提前三天完成。

这份由政府各部门官员撰写的演讲稿详细地列出了一系列法律草案，但需要注意的是并不是所有提案都能最后成为法律。时间限制、议员反对和政治角力等因素也可能导致一些法案被推迟或被彻底放弃。

在演讲发表完后的几个小时内，政府要员们将重新聚集在下议院，就演讲内容展开辩论。

首相首先会将年度计划的大纲提交给各议员，然后在座所有议员都可以就该计划给予反馈意见。

今天上午11:30分左右，查尔斯王子宣读了女王演讲，共包括了38项法案草案。演讲内容表明政府目前的首要任务是“发展和加强经济，帮助降低家庭生活成本”。因此，促进经济增长、减轻家庭财政负担、实施政府的升级计划，即解决英国各地区不平等问题将是英国政府接下来一年的工作重点。

在此，华闻君就未来可能会给居英华人生活带来重大改变的政策方向进行了总结。

推动经济增长

查尔斯在宣读女王演讲时，说：“政府将推动经济增长，提高生活水平，并为公共服务领域的可持续投资提供资金。这将要求政府对公共财政采取有效措施，即在改革和减税的同时减少债务。”

查尔斯接着说，为了保证低通胀和经济稳定，大臣们都支持英格兰银行尽可能将通胀恢复到2%的目标水平。

首相约翰逊认为“不能简单地通过花钱来改善国家的经济现状”，他给出的解决办法在于创造更多高薪、高技能的工作岗位。

解决各地区不平等问题

查尔斯王子说，升级法案将“推动各地区经济增长，授权当地领导人重建他们所在地区，并确保每一个英国人都能从英国的整体发展中获益”。

政府也已表示，将开始在英国更多地区进行投资，而不仅仅是在首都伦敦。例如，一些公务员计划驻扎在达灵顿，而不是伦敦市中心的白厅。

同时，规划系统也将进行改革，让更多居民参与到地区发展中。

提升全英交通服务

政府还将致力于改善整个英国的交通铁路系统，将“引入新的客运服务合同，重点是让火车准时可靠地运行”。这将给“整个铁路部门的效率和经济规模”带来不小的改变。

作为运输法案的一部分，查尔斯说：“政府将通过创新改善全英国的交通，提供更安全、洁净的交通服务。政府将促使铁路服务现代化，提升乘客的舒适度。”

与此同时，该法案将引入有利于自动驾驶汽车在英国发展的新法案，并推出更多的电动汽车充电桩。

英格兰地区的中小学教育改革

查尔斯王子表示，政府的教育改革立法将旨在提高英格兰地区的中小学和高等教育的质量和标准，严防学生逃学。查尔斯说：“无论孩子们生活在哪个城市，我们都应该帮助他们更好地发挥其潜力。”

该法案将允许地方政府建立自己的学校信托，并要求他们地区管辖的所有学校在2030年前全部加入到信托中。

教育部还将被赋予更大的权力来打击那些非法学校，并将根据计划对学校的资金进行改革，使学校获得更加公平的资助。政府还将对非在校儿童实行强制注册登记。

预计，法案还将包括每周32.5小时的上学计划、提高数学和英语技能的目标以及在孩子未达标时通知父母的“家长承诺书”。

成年人享有申请终生学习贷款的权利

根据新的高等教育法案，人们可以申请足以支持四年成人教育的贷款（目前是3.7万英镑）。人们可以在其一生中，将这笔贷款用于更广范围的学习，比如支付短期或技术课程的学习费用。

租房和社会住房改革

社会住房监管法案将赋予监管机构更多权力，以“干预那些表现不佳的房东”。这意味着房东将受到严格监管，“以确保他们能够向租客们提供应有的高质量住宿和服务”。

同时，地方议会将获得新的权力，以迫使闲置超过一年的商铺的业主，将这些商铺以“租赁拍卖”的方式重新租出去。房屋建筑商将被征收一项新的税收，以支付学校、全科医生和道路维修等公共部门的费用。

与此同时，政府计划推出租房者改革法案，计划废除现行法规中有关房东可“无过错驱逐”租客的条款。有调查显示，有超过五分之一的租客无法控制房东何时终止他们的租约。

允许种植基因编辑农作物

根据英国政府“脱欧”后的新计划，英国将生产基因编辑食品。新的遗传技术（精准育种）法案旨在让食物更有营养，并减少人们对杀虫剂的依赖。该法案将基因编辑植物与转基因生物（GMO）区别开来。

专家认为，基因编辑技术有可能提高农业的可持续性和生产力，动物也可能不太容易受到疾病的影响。

而2018年，欧洲法院曾裁定，对基因编辑技术的监管需采取与对转基因技术相同的方式，这阻碍了基因编辑在农作物上的使用。