2月17日，英国政府突然正式宣布从即日起关闭Tier 1投资移民签证。这意味着，从2月17日起，英国将不再接受投资移民签证的新申请，与此同时，内政部还将对近期已提交的相关申请进行审查。

英媒称，此举是为了“打击部分俄罗斯富豪”，英国方面认为，投资移民计划让这些人能够利用非法所得或来源不明的资金，在短时间内获得英国永居权和国籍。而这类滥用移民计划的欺诈行为正在接受英国政府审查。

《华闻周刊》就此政策的改变采访了英国杰昂律师事务所的联合创始人之一黄精明。

Tier 1投资移民签证计划于2018年启动，在该计划下，非欧盟人士如果将200万英镑或以上资金投资于英国符合规定的领域，即可申请投资移民签证，并可根据其投资额度在一定年限后申请英国永久居留权。

投资200万英镑者，申请英国永久居留权的年限要求为五年；投资500万英镑者，年限为三年；投资1000万英镑者，其申请永居的年限则缩短为了两年。

此外，Tier 1投资移民签证申请者不需通过英文能力测试，不需提供日常生活费用的资金来源证明，不受限于国籍、学历和就业情况等背景。

由于没有很多限制条件，并可在短短几年快速获得英国永久居留权，该签证备受各国富豪青睐，因此也被称为是“黄金签证”。

Tier 1投资移民政策推出以来，欧盟以外的大批高净值人士通过该途径移居英国，其中也不乏来自俄罗斯的富豪。

据英国内政部消息，英国取消该签证是基于国家安全方面的考虑，其目的是要防止有人滥用移民制度。与此同时，英国内政部也将对相关签证计划进行改革，以便在打击腐败的同时，为那些遵守规则和真正能够促进英国经济发展的投资人士创造新的移民机会。

另据了解，英国今日正式宣布取消Tier 1投资移民签证也与近期英俄关系紧张有关。在截至2021年9月的12个月里，政府发放了798份投资者签证，其中的82份发给了俄罗斯人。

英国议会情报和安全委员会在2020年就曾发出警告：“利用英国的投资移民签证计划”对许多俄罗斯人都具有吸引力。该委员会说，英国为利用非法资金提供了“理想的制度”，并补充说它已成为离岸财富的“洗钱场所”。

英国内政大臣普丽蒂·帕特尔（Priti Patel）表示：“我对滥用我们移民制度的行为持零容忍态度。通过我的新移民计划，我想确保英国人民恢复对这个系统的信心。”

帕特尔还表示，英国创新者签证（Innovator Visa)路径也将进行相应的改革，英国未来将要推出的移民新政，将重点关注申请者的具体投资策略，比如该投资能否真正创造就业机会和能否带来实质的经济影响，仅仅是被动持有英国的投资将不再足以使其获得居留权。

就在英国政府取消“黄金签证”的当天，导致众多英国Tier 1 投资移民签证持有者陷入困境的多尔芬金融英国有限公司（Dolfin Financial UK Ltd，以下简称多尔芬金融）被媒体曝出已进入清算程序。

据彭博新闻社报道，早前，多尔芬金融的运作方式就受到来自英国金融行为监管局（FCA）的质疑。根据FCA的监管公告，多尔芬金融利用一系列复杂的交易，让其中国客户只需支付40万英镑就能获得投资移民签证。而根据英国法律规定，这种签证需要至少200万英镑的投资。

FCA在给多尔芬金融的监管公告中说，该公司的“签证业务显然不可能符合Tier 1 投资移民签证的要求，多尔芬金融应该知道他们进行的是违规行为。”多尔芬金融公司的联合创始人Nagy和Joukovski拒绝对FCA的调查结果发表评论。

清算公司曾在1月28日告知了多尔芬金融的所有债权人，FCA的调查正在进行中。据知情人士透露，在多尔芬一案中，内政部目前还没有针对投资人签发任何拒签信。在签证业务方面，多尔芬金融有97个客户，均来自中国。

英国杰昂律师事务所表示，他们已经代理了多尔芬金融的多位投资移民签证持有者，若他们所代理的客户的签证面临被撤销，他们将为客户确定最佳行动方案。

《华闻周刊》：作为律师，你对今天政府宣布的这一取消投资移民签证的消息是否感到意外？你是否已提前为客户做了两手准备？

黄精明：作为一名涉足英国政坛的律师，我在议会、保守党内工作，现在是一名地方议员。我一直在关注英国内外局势。对于这一立即宣布的消息，我并不感到惊讶。事实上，议会情报与安全委员会早在几年前就对投资移民签证的资金来源有担忧。从专业上来说，作为一名律师，我们正在紧急与客户会面，以评估他们的情况并进一步协助或给他们更多的建议。

《华闻周刊》：政府突然宣布该变化，且立即生效，你认为政府的真正意图是什么？是出于政治原因的短期现象，还是出于脱欧考虑的长期变化？

黄精明：据我了解，一段时间以来，政府和许多民间组织一直担心投资移民签证可能被滥用，特别是最近对俄乌克兰紧张局势和俄罗斯寡头在英国居住的担忧。同时，英国金融行为监管局（FCA）对多尔芬金融的持续干预。这都促使了政府的这一决定迅速而严厉。

几年前，另一个“黄金签证”的促成者——Maxwell资产管理有限公司也有类似运作方式。该公司将贷款资金给客户，但条件是这些资金必须投资于一个名为Eclectic Capital Management的实体，这个公司的持有人正是Maxwell公司老板迪米特里·基尔皮琴科（Dimitri Kirpichenko）的妻子。

《华闻周刊》：如果可以严格审查资金来源，未来的投资移民签证是否还有可能恢复？

黄精明：我当然希望如此并支持它。我相信大多数申请投资移民签证的申请者们能够为英国带来经济利益并创造就业机会。

《华闻周刊》：目前，该变化会影响到哪些Tier 1申请者？之前和正在受理的申请者会否受到影响？

黄精明：政府一直在对2008年至2015年期间的投资移民申请者进行审查，约6000人。我认为，由于内政部的持续关注，特别是上诉法院、最高法院最近的事态发展，任何寻求续签签证或申请永久居留权的投资移民申请者都将受到严格审查。

《华闻周刊》：根据政府的签证政策规划，还未开始的申请者更适合去申请哪类签证？

黄精明：这真的取决于每个人的情况，我认为没有两个个体是相同的。我强烈建议那些会说英语的申请人去了解创新者签证（Innovator Visa），当然也可以向律师寻求专业建议。

《华闻周刊》：Tier 1 投资移民签证取消后，内政部会推出新的签证政策。你认为哪些签证有可能取代现在的签证？

黄精明：目前尚不清楚内政部是否会引入新的签证计划。然而，鉴于英国“脱欧”和英国政府在“脱欧”后的发展计划，我相信英国会更欢迎技术人员。

《华闻周刊》：对于想要来英国投资的中国投资者来说，这次的政策变化，是不是说明在英国投资的难度和门槛已大幅提升？未来想要来英国投资，需要特别注意哪些问题？

黄精明：是的，今天的公告意味着中国投资者不再能够利用他们的投资留在英国 ，并最终获得永久居留权。当然，这并不能阻止来自中国的投资者继续在英国投资。

《华闻周刊》：除了取消投资移民签证，内政大臣还提到将会改革创新者签证（Innovator Visa）计划。根据你所了解的情况来看，政府可能会从哪些方面下手来改革该计划？

黄精明：如果政府考虑改革创新者签证，以便吸引更多企业家到英国发展，我会很高兴。这样的话，我们才可以让更多的优秀人才选择英国。