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英国时间今天中午十二点半，英国财长里希·苏纳克在下议院公布了2021-2022年的财政预算案。此次预算案不仅是英国在去年创下300年来GDP最大跌幅后的首个预算案，也将为英国在新冠疫情后重启经济铺路，并将为未来几年的经济发展指明方向，因此备受各界关注。

今天，华闻君就把预算案中与华人生活息息相关的政策进行了总结。

经济

2020年英国GDP缩水了10%，是自1709年以来经济表现最差的一年，也是G7国家中经济跌幅最大的国家。

今年，英国经济增长仍然面临压力。英国预算责任办公室（Office for Budget Responsibility）公布了对近几年经济增长的预测，今年英国经济预计增长4%，2022年预计增长7.3%，2023年为1.6%，2024年为1.7%。自从疫情暴发开始以来，已有70万人失业。预计明年失业率将达到6.5%的高峰，但比之前预计的11.9%要低。

总之，未来五年，英国经济增长将比疫情前预计的增长减少3%左右。

公共财政

由于政府借贷不断上升，英国的公共财政创下了和平时期的新纪录。2020-21财年已经借了3550亿镑，预计2021-22财年将再借2340亿镑。

针对以上情况，苏纳克公布了一系列政府对企业和个人的帮扶政策。

对企业的支持

政府将向零售、酒店、住宿、休闲和个人护理行业的企业提供50亿镑的政府补贴。

为防止企业在疫情后大规模破产，还将向70万家企业提供每家最高1.8万镑的拨款，帮助它们重新开业。

非必需品零售企业也将得到最高6000镑的补贴。

服务行业商业税

苏纳克表示，商业税假期政策将延长至6月底。符合条件的零售、酒店和休闲企业可在3个月内不支付营业税，在2021-22财年期间，最高可减免66%的营业税，价值超过60亿英镑。

酒店行业增值税

政府还将继续延长对酒店行业的增值税减免政策到9月30日，期间，增值税从原来的20%减免到5%，从今年10月到明年3月将实行12.5%的税率，预计到明年4月才会恢复20%的增值税。

预计该政策将使政府减少50亿镑的税收。

对企业员工的支持

帮雇主发工资的“强制带薪休假”政策是最受民众关注的政策之一。此前关于这一政策是否延期，延期多长，各方有诸多猜测。

今天苏纳克正式宣布，“强制带薪休假”政策将从原计划的至今年4月底结束，延期至9月30日。在这一时期内，政府将分阶段减少对企业的支持。

第一阶段：目前至6月，政府将继续帮企业支付强制带薪休假员工工资的80%，每月最高不超过2500镑；

第二阶段：7月，政府支付员工70%的工资，其余10%将由企业支付；

第三阶段：8至9月，政府支付员工60%的工资，其余20%将由企业支付。

据BBC报道，该计划自去年3月实施以来，已保护了1100多万个工作岗位。最高峰时有890万个员工申请了“强制带薪休假”，目前申请该计划的员工人数为470万人左右。

自雇

政府将从下月开始发放对自雇人员的补贴，最高可达7500镑。

苏纳克宣布此次发放将扩大范围，允许在2019-20财年开始自雇的人申请该补贴，预计将多覆盖60万人。

福利

统一福利（Universal credit）每周上涨20镑的政策将延长6个月至9月底。此前，慈善机构警告称，该计划有限的延长期并不足以解决英国社会日益加剧的贫困问题。

在未来6个月里，申请税收抵免的人也将获得更多支持，一次性可以得到500镑的补贴。

最低工资

从4月起，最低时薪将提升至8.91镑。

房产印花税

房产印花税假期将延长3个月，至6月底结束。预计英国财政部将为此减少约10亿镑的收入，但此举被认为可避免房地产市场在经济复苏前出现断崖式下跌。

房产印花税假期自去年7月开始实施，在英格兰和北爱尔兰地区，购买首套50万镑以下房产的买家，在政策实施期间可免缴印花税。

房产抵押贷款

政府还将推出一项房产抵押担保计划，旨在帮助拥有少量存款的首次购房者买房。财政部表示，政府将为贷款机构提供激励措施，为60万镑以下的房屋推出5%的首付抵押贷款提供政府担保。

公司税

2023年4月，英国将把公司税从19%提高到25%。

在提高公司税之后，届时，英国也仍将是七国集团中公司税最低的国家。

同时，苏纳克补充说，将确保只有利润超过25万镑的企业才会按25%的税率纳税，这意味着，只有10%的公司会支付25%的税率。

而利润在5万镑的小企业只需要缴纳19%的公司税，这也意味着大约70%的公司，约140万企业将不受公司税提升的影响。

个税

苏纳克宣布，从明年4月起将把20%税率的个税起征点从1.25万镑提升至1.257万镑，40%税率的起征点从5万镑提升至5.027万镑。

从2022年至2026年，这两种税率的起征点都将保持不变。

医疗

政府将拨款超过16.5亿镑用于新冠疫苗接种项目，确保在7月底前完成为每个成年人接种一剂新冠疫苗的目标。

签证

苏纳克宣布将实施一项面向高技能人才的无担保“精英签证”，以帮助初创和快速发展的科技公司从海外招聘人才。

这一计划简化了当前的签证体系，申请人将不再需要获得第三方的担保，将使研究人员、工程师和科学家更容易来英国发展就业。

学徒

苏纳克将向学徒计划额外投入1.26亿镑，根据该计划，政府将向为年轻人提供实习机会的雇主提供资金。

目前，政府向雇佣学徒的企业支付每人2000镑的资金。从4月1日至9月30日，政府将向雇佣学徒的企业支付每人 3000镑的费用，学徒的年龄也将不受限。

酒精、烟草和燃油税

所有酒类税将连续两年被冻结。

对烈酒、葡萄酒、苹果酒和啤酒不征收额外酒精税。

燃油税将连续第11年冻结。

环境

英国将推出价值150亿镑的绿色债券，这也将是全球首个政府绿色债券，投资者可以投资绿色节能产品。

该计划预计还将实施一系列降低碳排放的措施，包括建立和完善电动汽车充电网络。

艺术和体育

政府将向艺术和文化基金专项拨款4.08亿英镑，包括对博物馆、剧院和画廊的支持。

苏纳克还宣布为体育界提供3亿镑的资金，以帮助包括板球在内的体育行业度过疫情危机。

政府将为英国和爱尔兰联合申办2030年世界杯拨款280万镑。除外，民间足球运动也将获得2500万镑的拨款。

其他

英国国家基础设施银行（National Infrastructure Bank）将在利兹设立总部，该行计划在今年春天推出一系列项目，其中将包括120亿镑的资本融资，目标是为价值400亿镑的公共和私人项目融资。

苏纳克还宣布将在东米德兰机场、费利克斯托和哈维（Felixstowe and Harwich）、亨伯（Humber）、利物浦城区、普利茅斯、索伦特（Solent）、泰晤士（Thames）和蒂赛德（Teesside）这八个地方建立自由港。

拨款10亿镑城镇基金将用于推动英国45个城镇的重建。

拨款1.5亿镑将用于社区团体收购濒临倒闭的酒吧。

英国的无接触银行卡的消费限制将从45镑上升到100镑。

苏纳克表示，他能预见到这个预算案不会受到每个人的欢迎，但却可以 “诚实地解释我所说的可持续公共财政的含义”。

他还指出，做出这些财政决策是由三项原则指导决定的：“首先，虽然帮助民众和企业度过像这次这样的严重危机是正确的，但在经济恢复正常后，国家不应该通过借贷来支付日常公共支出；第二，从中期来看，我们不允许债务继续上升，鉴于目前的债务水平如此之高，需要密切关注财政的承受能力；第三，利用低利率投资能推动未来增长的资本项目，这是明智之举。”

OBR的财政预测显示，今年英国政府的借款达到了创纪录的3550亿英镑。相当于国民收入的17%，是二战以来最高的借贷水平。明年，借款预计将达到2340亿英镑，占GDP的10.3%，仅次于今年。

苏纳克说：“这需要用未来几十年的时间偿还。”

“我们如果不及时采取纠正措施，借贷将继续处于非常高的水平，导致基础债务无限期地上升。相反，由于今天宣布采取的措施，借款将在2022-23年降至GDP的4.5%，2023-24年降至3.5%，然后在接下来的两年降至2.9%和2.8%。”苏纳克还表示。

最后，苏纳克强调，这个财政预算是“坚定、慷慨和公平的”，现在是“困难的时刻”，但也是“出现机遇的时刻”，政府将继续保护“就业和生计”，致力于对整个国家“进行提升”。

文 彭琳

图片为网络图片

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