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明天，英国与欧盟即将在伦敦举行为期三天的第八轮“脱欧”谈判，这也是目前双方日程表上的最后一轮谈判，但是谈判的进展依然缓慢。

昨天，英国首相鲍里斯·约翰逊表示，10月15日是英国与欧盟达成贸易协议的最后期限，如果到时不能达成协议，“双方应接受这一事实，然后继续前进”。

约翰逊坚称，对英国来说，没有与欧盟达成协议也是一个“好的结果”，因为即使没贸易协议，英国仍会继续繁荣下去。

约翰逊还表示，如果不能达成协议，英国将寻求与欧盟进行像澳大利亚同欧盟那样的贸易安排。

《每日电讯报》统计了一下，从今天开始到约翰逊设定在10月15日的“最后通牒”，只剩38天。

就在双方举行第八轮“脱欧”谈判前夕，英欧双方都在“放狠话”，指责对方没有诚意。

英国脱欧谈判首席代表弗罗斯特在接受英国《星期日邮报》的专访时表示，政府不“害怕”达不成协议，英国也不会接受欧盟对捕鱼权的限制和对法律的否决，否则，英国将很可能成为欧盟的“从属国”。

弗罗斯特还警告称，欧盟需要意识到，约翰逊的态度要比前首相特蕾莎·梅更加强硬和坚决。“我们今年所做的很多事情就是让欧盟意识到，我们言之有物，他们应该认真对待我们的立场”。弗罗斯特呼吁欧盟方面“更加现实”，以打破僵局。

而负责英国“脱欧”事务的欧盟首席谈判代表巴尼耶，则在此前批评英国在谈判中缺乏诚意，表现令人失望。

欧洲理事会主席米歇尔也表示，不确定欧盟与英国能否在今年年底前就未来关系达成协议。

英国与欧盟的“脱欧”谈判从2017年6月19日开始，已经谈了三年多。今年以来，英国与欧盟就未来关系已经举行了七轮谈判，但均未能在未来经贸协议等方面取得突破性进展，双方到底卡在哪？

首先，是关于如何营造公平竞争环境的问题。近两年来，这个问题一直是欧盟进行谈判的一个重点。

根据欧盟目前的规定，成员国政府只有在获得欧盟委员会批准后，才能提供国家援助。

欧盟担心英国在“脱欧”后，在不经过欧盟审批的情况下，通过给予本国企业国家援助，取得竞争优势，破坏单一市场。因此，欧盟希望英国签署有关公平和开放竞争的相关协议，来“制约”英国。

即如果英国企业获得免关税进入欧盟市场的机会，那么，它们就不能以低于竞争对手的价格进行市场竞争。欧盟还要求知道，英国政府为陷入困境的企业或者部门提供了哪些政府援助。

但英国首席谈判代表弗罗斯特拒绝了这种做法。英国表示：“‘脱欧’过渡期之后，英国将有自己的援助控制政策，不会遵守欧盟关于国家援助的规定。”

第二大问题就是如何分配捕鱼权的问题。英国希望能完全进入欧盟市场销售其鱼类，但作为回报，欧盟希望其渔船能完全进入英国水域捕鱼。英国谈判代表弗罗斯特表示，欧盟的要求是不可能的，因为英国现在是一个独立的沿海国家。

目前，渔业在英国和欧盟经济中只占很小一部分，但是渔业是英国政治的敏感问题，而英国渔民是“脱欧”的坚定支持者。

英国坐拥世界三大渔场之一的北海渔场中产量最高的一片海域。“脱欧”前的欧盟和英国的渔船，都可以自由地在同一片海域打渔，英国也可以通过免征税的方式，将渔获自由贩卖到欧盟各国市场。

据统计，2019年冰岛、西班牙和荷兰的渔船，在英国水域捕鱼的价值超1.6亿英镑，占2019年英国水域渔产总价值的55％。如今，英国要“脱欧”，自然不愿意继续与欧盟分享同一片海域。

英国将控制所谓的专属经济区（EEZ），延伸至北大西洋200海里。英国希望每年就欧盟进入其水域进行捕捞的渔船数量以及捕捞配额进行谈判，按照专属经济区里每种鱼类的百分比的份额进行分配。目前欧盟与挪威就是采取类似的操作方式分配捕鱼权。

▲BBC制作的图表划出了英国的专属经济区

但欧盟面临着来自其内部的渔业团体的巨大压力，要求维持现状。欧盟希望在“脱欧”后维持英国目前同样的市场准入标准，来换取英国与欧盟保持现状，避免欧盟渔民因无法进入英国水域捕鱼，而蒙受经济损失。

同时，欧盟不希望每年就分配各国船只的捕鱼量与英国重新进行谈判，除非英国和欧盟都同意谈判，否则必须维持现状。

欧盟首席谈判代表巴尼耶表示，与英国每年在渔业问题上进行谈判在技术上是不现实的，因为涉及的鱼类种类太多了。但他也承认，欧盟目前在渔业问题上的立场必须改变。

但是巴尼耶需要得到拥有大型捕鱼船队的欧盟国家，如法国和西班牙的许可，才能寻求与英国的妥协。

虽然英国的渔业对GDP的贡献率只有不到0.1%，但是如果英国坚持要求收回捕鱼权，失去了进入欧盟市场销售其渔获的权力，也会让英国一些地方经济蒙受损失。

在英国所有出口的鱼类中，大约有四分之三销往欧盟，而英国人食用的大部分鱼类都是进口的。如果这些产业突然面临对其产品征收关税或税收，可能就会导致这些产业的崩溃。

▲2018年，英国出口到欧洲的海产品的比例

在英国许多沿海地区，渔业是就业的主要经济来源，也创造了成千上万的就业岗位。因此，英国和欧盟双方都面临着不能让步的压力。

第三个问题是关于北爱尔兰与爱尔兰的边界问题。即英国在“脱欧”后，如何保证北爱尔兰与爱尔兰的陆地边界像目前一样保持开放的问题。

鲍里斯·约翰逊在去年10月签署了有关北爱尔兰的协议，该协议旨在避免该地区重新出现硬边界。

按照目前的方案，意味着在“脱欧”之后，货物从英国其他地区进入北爱尔兰将接受检查，在北爱尔兰接收货物的公司需要向欧盟支付税款。如果此后货物进入爱尔兰，之前缴纳的税款将不能返还；而如果货物继续留在北爱尔兰（即没有进入爱尔兰），缴纳的税款将被退还。

▲货物从英国其他地区进入北爱尔兰后将如何交税？

但据今天的《金融时报》报道，英国正计划出台新的立法，推翻英国“脱欧”协议的关键部分，这可能导致英国与欧盟的贸易谈判破裂。

据三位知情人士透露，定于本周三公布的《内部市场法案》，预计将“取消‘脱欧’协议部分内容的法律效力”，包括国家援助和北爱尔兰海关等领域。

此外，双方在移民、安全、争端解决机制、人权保障和其他领域也存在分歧。

此前，英国前“脱欧”大臣戴维斯（David Davis）警告英国政府，应该做好谈判有可能会没有结果的准备，并且说：“最后的三个星期比前三年都更重要。”

英国的“脱欧”过渡期将在今年12月31日结束，欧盟希望可以跟英国在10月底之前达成协议，以便给欧盟成员国足够的时间通过新的协议。

▲“脱欧”时间表

如果双方没能达成协议，英国跟欧盟之间的贸易将按照世界贸易组织的规则进行，这意味着英国的商品出口到欧盟可能面临关税上涨，货物从欧盟入境也可能会出现混乱。

据《太阳报》披露，英国政府已经制定了应急计划，应对有可能同时出现的“无协议脱欧”和第二波新冠疫情。

2019年，英国向欧盟出口的货物和服务占英国出口总额的43%，英国从欧盟进口货物和服务占英国进口总额的51%。

英国有30%的食物是从欧盟进口的，许多药物、用来净化饮用水的化学品和燃油也都是从欧盟进口的。

英国政府担心，“无协议脱欧”有可能会出现食物短缺、价格上涨，甚至可能引发公共秩序混乱。一旦这样的情况出现，政府可能会动用军队，帮助警察维持秩序。

应急计划中说，“无协议脱欧”还可能意味着英国跟法国之间的边境检查增加，导致边境塞车，甚至可能有多达8500辆卡车被困在肯特郡的公路上。

虽然英欧之间还有很多问题需要解决，而这些问题通常需要数年时间才能达成，但目前只剩下几个月的时间了。

英国外交大臣拉布昨天表示，尽管有报道称唐宁街认为达成协议的机会只有30%~40％，但达成协议仍是“容易的”。

到底英国能否和欧盟在最后关头达成“脱欧”协议，华闻君将继续关注谈判的进展。

文 彭琳

图片为网络图片