本文为微信公众号“华闻派”（ukwutuobang）原创文章，如需转载，请在微信公众号后台留言或发邮件至[email protected]。

今天，英国发布了“脱欧”后的第一个财政预算案，这也是希里·苏纳克（Rishi Sunak）担任英财政大臣27天来宣布的首个财政预算案。由于目前英国正处于应对新冠疫情的关键时期，因此这个财政预算案将如何规划抗疫资金也备受关注。

英国预算责任办公室（The Office for Budget Responsibility）认为，今年的财政预算“看上去是自1992年以来最慷慨的财政预算”。

▲预算责任办公室比较了1992年和2020年预算案的趋势

那么，本次财政预算的具体内容是什么，英国政府会投入多少钱来抗疫，又有哪些政策对你的生活产生影响呢？

全球新冠疫情的爆发，导致英国富时100指数遭受了金融危机以来最大的崩盘。今天英格兰央行也紧急降息，从0.75%降到0.25%。

▲此次英格兰央行降息，是自2016年8月以来英国首次降息，也是自2008年金融危机以来的首次非计划降息

苏纳克根据这种情况公布了一揽子措施，一共投入300亿英镑的资金来支持疫情期间的英国经济，主要有以下三个方面：

1.提供国民医疗系统应急资金

由于疫情的爆发，NHS的运营成本也会随之飙升。为应对此状况，苏纳克已经承诺NHS将会得到“它所需要的一切”（原话是“ whatever it needs, whatever it costs, we stand behind our NHS”，潜台词是“需要要多少就给多少”）。目前，这部分应急资金第一批先给50亿英镑，将用于NHS招募额外的员工来接听急救电话，招募退休的医护人员回岗，支持医生和护士开展治疗，开发研制新冠疫苗。

 2. 支持自雇工作者

为防止疫情蔓延，政府规定英国的企业员工从休病假第一天开始，就可以领取法定病假工资（取代之前从生病第四天才能领取工资的政策），包括那些没有症状但自我隔离在家的员工。

苏纳克宣布，他将采取临时措施来支持自雇工作者，这包括在此期间，让他们“迅速而有效”地获得津贴和福利。

3.    为中小企业设立的“困难基金”

因为疫情，现金流很可能成为此次危机中小企业面临的一个问题，因为他们尤其容易受到供应链问题和劳动力减少的影响。

苏纳克宣布将提供最高120万英镑的贷款以支持中小型企业。他说：“政府将为这些贷款提供慷慨的担保，覆盖他们最高达80％的损失，并且不收取任何费用，以便银行可以放心地贷款。”

他还说：“这将释放多达10亿英镑的贷款资金，以支持小型企业，并根据他们的，需要提供更多资金。”

对于250人以下的中小企业，政府还将提供20亿英镑的资金支持他们因员工的自我隔离政策，需要支付的病假工资。

对于年营业额少于5.1万英镑的小企业，政府将免除这些企业的营业税。这部分的税务将一共减免10亿英镑的税费，平均为这些小企业节省2.5万镑费用。另外，英国的公司税维持在19%不变。

也就是说，英国政府总共为抗击新冠疫情投入300亿英镑，其中50亿英镑给NHS，70亿英镑用于支持英国自雇工作者、企业和弱势群体，帮助他们共同渡过难关，剩下180亿英镑的额外支出用于支持英国经济。

保守党在去年大选期间，曾承诺对海外房产买家征收更高的税。今天，在新的财政预算案里正式宣布，从2021年4月开始，将对海外买家额外征收2%的印花税。这笔钱预计将用于帮助解决无家可归者新建6000套房屋。

目前，只有首次购买价值50万英镑或更低住房的英国买家不用支付3%的印花税。也就是说，从明年4月起，如果海外买家在英国购房，在他们已经拥有一套房子的情况下，他们除了要缴纳第二套房的3％附加印花税之外，还要再缴纳2%的海外印花税。如果海外买家购买的是价值超过150万镑的二套房，他们将最高需缴纳高达17％的税。

据分析，这一变化可能会对伦敦的房产市场产生最大的影响。据估计，2014-16年间在伦敦购买的房屋中，有13％是由海外买家购买的。

根据英国国家统计局的数据，截至2019年12月，伦敦的平均房价是48.4万镑。

苏纳克还提到，政府将提供经济适用房和安全住房列为优先事项。

他宣布在未来的数年内，投资122亿英镑来新建经济适用房。他还说，这是保守党上台以来十年来，对经济适用房最大的一笔现金投资。为了支持地方政府在其社区进行投资，财政预算案中还提到，将社会住房贷款的利率降低一个百分点。苏纳克表示，这将为当地基础设施提供超过10亿英镑的贴现贷款。

他还说：“确认拨款住房基础设施基金的近11亿英镑资金，用于在全国高需求地区建造近7万套新房。”

额外拨款60亿英镑给NHS

苏纳克还承诺，将额外给NHS拨款60亿英镑，这将为NHS增加5万名护士，增加5000万例外科手术的预约，并着手建立40家新医院。

他说，政府已经承诺为卫生服务提供“创纪录的”资金增长，并承诺在未来五年内提供340亿英镑的资金。他说，这是“自第二次世界大战以来，英国最大的公共服务现金增长”。

从2021年1月1日起，女性卫生用品5%的增值税将取消。

财政部估计，这一举措将为每位女性一辈子节省近40英镑，一包有20张卫生巾可以节省7便士，有12张卫生巾可节省5便士。

今天，苏纳克宣布今年将连续第10年冻结燃油税。但接着，苏纳克宣布将提高污染税。他说，为了鼓励英国人使用高效能源，从2022年4月起，冻结电费税率上涨，并提高对天然气税率的征收。

苏纳克还承诺征收新的塑料包装税，“从2022年4月开始，我们将对回收率不足30％的再生塑料制成的包装，向制造商和进口商收取每吨200英镑的费用。这将使包装中的再生塑料使用量增加40％，相当于节省近20万吨的碳排放。”

英国政府在预算案中还承诺，将斥资5亿英镑来支持新的电动汽车快速充电桩的建立，并确保电汽车在每距离不超过30英里的地方就有充电桩。

政府还将投资3亿英镑，以解决英格兰各个城镇的二氧化氮排放问题。除了对污染征税外，政府还将对使用清洁能源的交通工具进行投资和减税。比如引入一揽子全面的税收和支出改革方案，使得英国人以更便宜的价格购买零排放或低排放的汽车、货车、摩托车和出租车。

苏纳克还宣布，从下个月起，国民保险（NI）起征点将从8632英镑提高至9500英镑。他说：“有3100万人因此受益，一名普通员工一年将节省了104英镑。” 

作为政府“升级”承诺的重要组成部分，英国财政部在公路、铁路和住房方面做出了“历史性投资水平”的承诺，未来5年内，到2025年，将有超过6000亿英镑投资在铁路、公路、住房、宽带，“达到1955年以来的最高水平”。

作为预算的一部分，政府承诺用25亿英镑用于修复英格兰的道路，改善道路不平整的问题。

新的财政预算案还进一步兑现了保守党在竞选宣言中做出的承诺，确认了一项对于宽带网络50亿英镑的投资，以便在2025年之前在英国全境铺设更快的宽带。

在此次财政预算中，将冻结包括烈性酒、啤酒和苹果酒和葡萄酒等各种酒精税。今年，针对酒吧的商业税减免将从1000镑上升至5000镑。

英国下调GDP增长预期

英国在新的财政预算案中还下调了英国近年的经济增长预期，在未全面估计英国受新冠疫情影响的情况下，今年的经济增长调整为1.1%，2021年为1.8%，接下来几年分别为1.5%、1.3%和1.4%。

今年的通货膨胀率将为1.4%，2021-2022财年将上升至1.8%。

文 林卉卉 刘红豆

图片来自网络

如果您对新型冠状病毒感染疫情也有自己的看法、思考和分析，欢迎投稿至：[email protected]。

了解全球抗疫的最新前沿动态，请点击链接，进入“新冠疫情下的中国与世界”专题主页：