对刚刚上任一个月的英国财政大臣苏纳克（Rishi Sunak）来说，刚入学就要面临大考。3月11日，苏纳克在英国议会面前公布了政府2020年财政预算。

今年的财政预算制定得异常艰难，英国如今状况窘迫，眼前有冠状病毒传播升级的忧虑，未来还有“脱欧”谈判的重担。

但苏纳克多次重申，即便面对Covid-19带来的经济冲击，英国经济也将继续坚挺。他究竟说了什么？让我们一起来解读下。

据预算责任办公室称，在不考虑冠状病毒影响的情况下，预计英国经济今年将上涨1.1%。2021-22年经济产出将增加1.8%。通货膨胀预计将为1.4%。

英国公共部门净借款预计约占GDP的2.1%，并将于明后年分别增加至2.4%和2.8%。

• 国民保险缴税起征点从8632镑调整至9500镑。

• 购买英格兰和北爱尔兰地区房产的海外买家将面临额外2%的印花税。在此前的保守党竞选宣言中，曾提议对海外买家额外征收3%的房产印花税。

• 移民健康附加费（immigration health surcharge）将从现在的每年400英镑涨至每年620英镑。

• 逐步开始实施新的塑料包装税，鼓励人们使用可回收塑料制品。

英国政府试图通过多种方式增加企业现金流动，小型企业可申请最高120万英镑的“营业中断”贷款。

对于零售、娱乐以及酒店旅游行业的征税估定价值在5.1万英镑以下的公司，免除其营业房产税（Business rates）。

据酒店服务业贸易协会UKHospitality称，受新冠病毒影响，英国国内酒店入住率下降15%，提前预订数量下降约50%，餐饮行业营业额下降7%。

面对英国日益严峻的病毒传播，英国政府将拨款50亿英镑，用于支持国民医疗服务体系（NHS）和其他公共部门的紧急应对。

对于在家自我隔离的人，无论是否已有症状，政府将一概发放法定病假工资（Statutory sick pay）。目前，英国的法定病假工资标准是每周94.25英镑，最多支付28周。

另外，政府也将下发5000万英镑的“经济援助”（Hardship Fund）至各个市政委员会，帮助受病毒影响的弱势群体。

政府支出包括哪些项目？英国宣布，至2025年，将共计拨款6000亿英镑，用于建设公路、铁路、宽带网络以及房屋供给。其中，至少50亿英镑用于通讯网络建设。

英国政府称，这是近几十年来最大笔的资本投资，希望借此增加英国长期生产力。苏纳克谈到，工程将从政府此前承诺的新建40所医院开始。

3月11日，在英国政府宣布财政预算前，英国央行英格兰银行宣布将降息50个基点，英国基准利率从0.75%将至0.25%。这是自2008年金融危机以来，英国央行首次在常规会议之外降息。

除此之外，英国央行还表示将推行“定期融资计划”（TFSME），以扶持中小型企业。将在未来12个月里，以基准利率或接近基准利率的水平，提供至少相当于实体经济贷款存量5%的4年期资金。

外界认为，这需要得到英国政府的支持，比如信贷担保计划（Credit guarantee scheme）。

上一次英国政府推行“信贷担保计划”还是在2008年金融危机的时候，政府以自身信用作为担保，鼓励企业接待。该计划在2012年正式结束。

据英国《卫报》称，英国此次财政预算是自1992年以来的“最大手笔”，一改其之前财政紧缩的策略。

Duncan Donald谈到，英国央行和政府在刺激方案上达成一致是一个积极的结果。与美联储和美国政府之间的脱节甚至是对立相比，在英国，双方共同行动是一个明智的决定。

面对降息，市场的本能反应是英镑汇率下跌，这也符合了货币和利率之间的关系，英镑兑美元现触及1.2850的低点。但这只是一开始，英国能在正确的时间以正确的方式解决问题，被投资者看作是积极的，英镑随后反弹。