中国最新的房地产调控政策“国五条”已于4月正式实施。中国一线城市纷纷出台细则,针对购置房产出台了一系列新的限制及惩罚措施。
在北京,市政府规定单身人士现在只能购买一套住房。北京也提高了第二套住房购房者需支付的最低首付款,并将对房产拥有者出售房产的所得征收20%的所得税。
上海也公布了同样的所得税征收办法,并立即生效。上海市政府官员还承诺将出台并执行其他一些稳定房价的措施。这种更加严格的所得税,取代了此前对房产最终成交价征收的1%到2%的交易税。
广州的细则明确规定新建商品住房价格涨幅要低于全市年度城市居民人均可支配收入实际增幅。将房价涨幅与年度城市居民人均可支配收入实际增幅挂钩,更直接反映住房价格与居民住房支付能力的关系。
这些措施出台的前几周,中国国务院称,政府会采取更有力的措施抑制房价继续飙升。房价快速上涨的局面,加剧了许多分析人士所说的房地产泡沫。他们认为房地产泡沫会严重损害经济,并加剧贫富之间的社会矛盾。
政府的一项调查显示,过去一年里,中国房价急剧上涨。2月,许多大城市的房价平均上涨3.1%。在许多城市,购买新房的价格在过去五年内翻了一番。
据北京大学教授金融学教授、卡内基国际和平基金会高级研究员迈克尔·佩蒂斯(Michael Pettis)说,中国面临着许多其他新兴市场国家正在艰难应对的挑战,即深陷过多的现金和信贷之中。
佩蒂斯说:“中国的问题在于流动性。所以我不清楚改变税收结构,或者摆弄这些边缘细节,能不能解决真正的问题。他们能做的一件最重大的措施,可能是提高利率。但是他们也需要停止信贷和货币供应的增长。”
据《纽约时报》的报道,在中国国务院于3月初发布“国五条”之后,人们就预料到了新措施的一些细节。于是,为躲避可能实行的更加严厉的规则,全国各地的人们就纷纷抢在各地政府公布具体细则和实施日期前出售房产。
在上海及其他大城市的民政局,甚至出现离婚登记激增的现象。许多夫妇公开承认,他们离婚只是为了绕开房产规则,而且他们将来会复婚。
各市的政府显然试图通过出台的这些措施,来堵上这个漏洞。
另外,中央政府正计划在2014年底前,实行全国统一的不动产登记制度。这个制度可能最终会使向家庭逐年征收房产税成为可能。政府希望这能成为打击房地产市场的投机行为、抵御泡沫的另一个办法。
尽管中国的城市并不对拥有的房产逐年征税,但在过去十年里,为了惩罚房地产市场的投机行为,政府实际上每年都出台了具体措施。
分析人士称,政府的举措往往能有效地暂时抑制房价,但市场通常都会在投资者、房主,乃至银行和房产经纪人在这些限制措施中找到漏洞后大幅反弹。
因为中国繁荣的经济同房地产市场紧密相关,而且,对发放住房贷款的银行和通过出售土地获利的地方政府而言,房地产市场是它们主要的收入来源,政府为控制房地产市场而出台的任何强硬措施,都有可能影响到更广泛的经济领域。
目前,中国一线城市的政府也承诺会建造更多廉价的保障房。北京表示,今年计划建成7万套保障房,上海则称预计建成1万套保障房。“中央政府感觉到了局面的紧迫,而且不仅仅是出于社会原因,”法兴银行房地产分析师乔·周(Joe Zhou)在刚刚发布的一份报告中强调。
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