自从日本《出入国管理及难民认定法》修正案从7月9日生效起，日本政府正式启用新的外国人“在留管理制度”，从1952年起施行至今长达60年的“外国人登录制度”宣告废除。今后，在日非法滞留者可能将不能享受医疗等最基本的行政保护措施了。 日本法务省入国管理局表示，设立新法的目的，旨在把在日外国人行政管理交由中央政府一元化管理，取消入国管理局与市、区、町、村等地方政府的“双重管理”，进而达到减少外国人非法滞留、非法就业和假结婚等违法行为的目的。根据新法，只有拥有合法签证居住日本的外国人方可领取“在留卡”，“在留卡”由设立在全国的入国管理局及成田、羽田、中部、关西4个机场发放。外国人在领取“在留卡”后，还需向市区町村政府提交住址，然后登记在“居民基本登记册”上。卡片正反面印有持卡人的身份信息，包括就业资格和居留期限等，内嵌集成电路(IC)芯片，储存电子信息。新法管理的对象不包括游客等持3个月及3个月以下签证的外国人，持外交、公务、短期居留签证者，“特别永住者”以及没有居留资格的外国人。 据统计，目前在日非法滞留的外国人约有8万人。尽管日本政府宣称，非法滞留者今后可继续获得必要公共服务，但民意调查显示，多数市区町村地方政府认为，如果非法滞留者不按照新规定登记，他们可能无法继续向其提供这些服务。新法施行后，在日外国人的迁居情况由各地方政府和入国管理局使用专用信息系统进行统一管理，入国管理局可以随时掌握外国人住处变更情况，地方政府则可随时查询外国人在日签证期限。