美国《纽约时报》

由纽约市长迈克尔·布隆伯格牵头的一个移民团体于7月3日发布的一份报告显示，在劝服留美高技术人才归国创业方面，美国正面临来自其他国家，尤其是中国的激烈竞争。 布隆伯格领导的新美国经济伙伴关系组织所编制的报告发现，在美国的所有经济对手当中，“中国正在以最为积极，最富雄心的手段”努力扭转人才流失，同时把散布海外的科学家、工程师和企业家吸引回国。 该报告对美国移民体系总体持批判态度。报告抨击现有体系效率低下，程序僵化，与美国的劳工需求脱节。报告指出，现有体系所导致的“经济自残行为”阻碍了外国人前来投资，还使从美国高等学府获得高学历的外国留学生无法留在这个国家。布隆伯格的团队和一家名为“纽约伙伴关系”的经济团体共同编制了这份报告。 根据这份报告，两年以前，中国启动了一项聚焦“人才发展”的计划，以吸引在海外留学和工作的中国人。中国为归国执教的资深大学教授和研究人员，尤其是科技人才提供了数额大约相当于15.8万美金的奖金。 归国学者和商业人士会获得房屋补贴，在政府指定的地区设立新企业将获得税收减免。报告发现，其中的一项计划是专为吸引持有特定科研领域海外专利的中国侨民设计的。中国也在雇佣本土经理人，在非中国公司的高层任职。 对中国计划所得成效的评估显示，该计划覆盖的所有海外回流中国人当中，有55%是从美国回流的。 这项研究发现，去年美国大学录取了约16万中国留学生，比来自其他任何国家的学生都多。与美国人相比，中国留学生学习工程和科技学科的几率要大得多。分析指出，与此同时，美国学生在上述学科领域的人数增长“是所有学术领域里最低的”。在美国，2010年大约有60%的外国研究生选择了上述学科。 报告发现，最近几年，对美国大学毕业的外国留学生的居留签证限制已迫使几千人离开这个国家。美国也没有给身怀新颖创意的外国企业家提供签证，让他们在此创业。 根据这份报告，加拿大和其他国家也在积极雇佣曾在美国受训的高技能人才。美国臃肿笨拙的移民体系让这些人非常失望。 新加坡向在本地投资达到5万美金的外国企业家提供一年期签证和与之相应的资金支持，签证还有可能得到更新。智利对前往该国创业的技术型企业家提供工作签证和可达4万美金的补贴。 布隆伯格本人是外来移民直言不讳的拥护者。他说，移民对纽约经济的持续增长至关重要。报告也把美国高居不下的失业率看作是一种微不足道的“短期挑战”，也不认同国会藉此为由强力反对移民的扩张。 7月3日的一项举措显示了美国移民体系的进步，然而也同时突显了该体系的无效。负责签发移民证件的美国公民及移民服务局开设了网站。通过该网站，外国人第一次可以提交电子申请。直到现在，该局的所有程序都是在纸面进行的。 公民及移民服务局局长亚历杭德罗·梅奥卡斯把网站的开启称作是“重大的里程碑”。 尽管如此，网站目前只能为欲延长访问期限的短期访问者提供单一的申请服务。该局的发言人克里斯托弗•本特利表示，他们希望“在未来几年内”，实现文件处理的彻底电子化。