英财税制改革将重创华人中产家庭

本报记者 范慧勇

在伦敦西区一家大型NHS教学医院就任外科护士长的高女士不无苦恼地向 《华闻周刊》倾诉，从四月份开始，她每年将因政府税制改革至少损失2000英镑的收入。 其中400多英镑是由于她的年薪刚好在今年4月份进入高税率纳税人行列；另外损失的1800英镑则是因为成为高税率纳税人后而损失掉的两个未成年子女的儿童福利。尽管政府提高个人所得税起征点，高女士因此获益200英镑，但总体上得不偿失。 由于大量华人在英从事财会、IT、护理、教育、金融以及科技研发工作，很大一部分人的年收入处在税收改革浮动区间。如果再加上英国财政削减计划可能带来的裁员威胁、通货膨胀造成的日常支出飚升、可能上涨的按揭贷款还款额等等冲击，双薪华人家庭将受重创。

一不留神成了高税率纳税人

根据英国财政研究所(The Institute for Fiscal Studies, IFS)的刚刚公布的统计报告，至少有75万人将于4月6日开始的新财政年度而从基本税率（20%）成为高税率纳税人（40%）。平均每户将因为税收政策的调整而损失至少300英镑。目前，全英国总共有超过3,000万的纳税人。 与此同时，约有50万人将因为纳税起征点的上调而不用再缴纳个人所得税。 根据英国财政大臣乔治·奥斯本(George Osborne)于2010年10月公布的财政预算方案，英国个人所得税的免税额将由6,475英镑提高1,000英镑到7450英镑。受此政策影响，纳税人将少缴纳200英镑的税款。 受英国联合政府财税制度改革方案影响，原来年薪43,850英镑以上的收入部分按40%的高税率纳税，将被调整成42,476英镑以上按40%纳税。超过15万英镑的部分将按50%税率纳税。 一方面是40%税率起征点的下调，另一方面是工资的年度自然上调增幅，许多人在不知不觉中进入40%高税率纳税人行列。

中产家庭喜忧参半

根据英国财税研究所的报告解释说，因为税率调整而对纳税人造成的得失不是一刀切的。大部分中产阶级家庭将在获益的同时蒙受一定程度的损失。 财税研究所的报告认为，2011年税制改革的主要受益者将是没有工作的单亲父母，以及没有小孩子的中低等收入家庭。 另外，从4月6日开始的下一个财政年度，英国联合政府也将按计划，上调国民保险费(National Insurance)的起征点。受此影响，年收入7475英镑的人将每年少缴纳275英镑的个人所得税和国民保险费。 家庭成员年收入在3.5万英镑左右的，将是财税改革最主要的受益者。

受重创人群

尽管个人所得税起征点上调使绝大部分纳税人受益，但收入在4.2万英镑以上的人将会感受到重创。 而受冲击最大的莫过于受严格限制可以缴纳额外养老金并因而得到返税的家庭。 由于政府将从新财年开始调低个人补充养老金能够退税的投资额度，从当前每年25.5万英镑的养老投资可以享有退税，降低到每年5万英镑；而每个人一生可以享有退税的养老投资金额也由180万英镑调低到150万。原来希望通过此措施合理避税的中高收入人群将不再享受便利。 因为保守党和自由民主党组成的联合政府将在任期内保留工党对年薪15万英镑以上的50%税率。对于此部分人，10万英镑以上的收入，将有超过一半按税款上缴。 英国财税研究所撰写该报告的高级研究员詹姆斯•布朗(James Browne)称：“受政府自二战以来最大幅度的财政缩减影响，以及受新酬冻结、通货膨胀等其它因素的冲击下，英国家庭收入的大副减少是不可避免的。” 另外，按照詹姆斯编撰的报告称，英国年薪超过7475英镑到42,476英镑的工薪一族，实际需要缴纳的个人所得税、国民保险费和单位养老金等，约占个人收入的38%左右。 年薪42,476英镑到15万英镑收入人群的实际税费负担为53%左右。 而年收入15万以上却没有到海外避税的人承担着高于60%的税费负担。 如何避免如此高昂的税负和经济不景气带来的冲击，大部分家庭面对的是无奈。 高女士掰着指头数着其它高涨的生活成本：汽油上涨、食品大幅上涨、2012年考大学的女儿的学费也要上涨；惟独自己实际收入没有涨……