10月20日,英国财政大臣奥斯本公布《全面支出评估报告》,并表示政府将恪守6月份制定的紧急预算收紧时间表。根据该计划,政府将在2011至2015年的5年里将支出削减约830亿英镑。此举将导致公共部门到2015年裁员约49万人,并有数百万人的工资遭削减。
公共部门“裁员”潮
据悉,到2014年和2015年,由于大规模削减开支计划,将有49万名公共部门的雇员失去工作,有的部门几乎50%的雇员将被解雇。英国预算责任办公室曾预测,到2016年,公共部门失业者人数将达到61万人,占所有公务员数量的十分之一。数百万免于失业危机的公务员,也将被告知必须削减报酬和工作时间。 此外,内政部的总预算将被削减23%,警力预算将被削减14%,可能导致英格兰和威尔士的14万4千名警察和10万名协警失业。大曼城区警察部门已准备裁减3100名雇员,西米德兰德斯准备裁2250名雇员,汉普郡1400名,肯特1500名。在警察部门的“大削减”可能导致求职市场的“寒冬”,以及大批工作超过30年的资深警员的退休。
“终生”公屋福利被废除
英国政府计划到2014-2015年,把“社会住房”预算削减51%。据分析,在这个领域预算的削减,将可能导致建筑行业的30万人失业。 “公共开支”评估报告中有关公屋租住的政策也出现了较大调整。将根据人们的住屋需要分配公屋(Council House),并取消“终生享有”公屋的权利。新的计划要求租住这些公屋的人,自行支付最高达市价80%至90%的房租。 据之前的政策,公屋申请者只需通过一个长达12个月的“试用期(Trial)”,就可“终生”拥有该房屋的租住权。而在新的政策之下,公屋租户的使用期限将被缩短至5至10年,一旦发现租客的个人财政情况出现变化,如已有能力承担市场价格的出租房,则将失去该公屋的居住权。 政府此举旨在将目前高达60亿镑的住屋福利开支,缩减至20亿镑。同时令更多正在公屋申请者等候名单上的人士,都能尽快获得政府的廉价住房支持。据统计,目前正在等候名单上的英国人有近500万人,约200万个家庭。尽管如此,该新政策不会影响到目前已拥有公屋福利的人士,而是仅对那些正在申请或等待公屋分配的人士生效。
交通预算裁减 出行费用增加
交通部门的预算到2015年将被削减21%。为填补预算削减带来的空白,车票价格将有大幅提高。 财政大臣奥斯本表示将从2012年开始提高火车票价格的上限,意味着火车乘客将支付更高的出行费用。 之前,英国的火车票价格被限制在零售物价指数以上1%的水平,但在新的报告中,该水平被提升至3%。如果该项措施于2011年1月开始实施,季票价格将提高8%。
预算大削减下的“赢家”
尽管许多领域都将面临大幅度削减,但仍有少数领域未受大的影响,其中包括:科研、教育、电视执照等。 据悉,在经过数月的谈判后,奥斯本同意科研领域将对经济的长期增长起到关键作用,因此该领域得以免于大幅削减。 而教育领域则是“最大赢家”,预算仅削减3.4%,成为此次削减中预算削减幅度最小部门,低于国防部门的8%。此外,中小学的经费不但未被削减,反而将增加40亿英镑。据分析,政府通过使其他部门负担更多的削减配额,将经费拨往教育支出部门的方法,保住了中小学经费。 另据报道,英国副首相尼克·克莱格(Nick Clegg)此前宣布要提高对贫穷学生的教育经费,但在政府削减预算之下,这笔额外经费从何而来还没有定论。工党消息透露,这笔额外的经费将从学校预算当中支付,同时政府宣称,如果将这笔经费算在内,教育预算将实质小幅增长。 提高贫穷学生教育经费,有些学校获得更多拨款,有些学校则拨款减少,取决于该校贫穷学生的人数。尽管教育经费实质上小幅增长,但相比过去工党政府时期,大部分学校在支出方面仍然感到吃紧。 过去工党政府执政期间,教育部预算平均每年增长4.3%,上一个保守党执政期间,教育预算平均年增长率达1.5%。 此外,由于英国广播公司(BBC)同意其预算削减16%,居民的电视执照费(TV Licence)将在未来六年维持在目前每年145英镑的水平。