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民间组织异军突起


志愿者在帐篷里给孩子们上课。 图片供稿:《云南信息报》

政府应急管理体系具有无可比拟的优越性,但是在这次的雅安地震中,民间救援组织也成为一支不可忽视的力量。他们不仅反应迅速、装备精良、运作专业,还冒着生命危险,自掏腰包地在一线和解放军战士一同奋战。我们看到的不仅仅是民间的救援力量,更看到他们身上代表着全国人民更加自信和团结地面对特大自然灾害的精神风貌。

不可否认,相比汶川地震,志愿者的素质和专业能力有了很大的提高,但是我们依旧看到关于志愿者自发组织救援队堵塞生命通道,没有自带水粮和灾民“抢吃抢喝”的报道。一些志愿者带着一颗焦灼和大爱的心,盲目开展志愿救援行动,却在给灾区添乱。

但是,让我们感到欣慰的是,民间救援组织已经成为国家应急救援体系的重要部分和有力补充。

参与广泛行动迅速

“参与广泛,行动迅速,起效明显此次雅安芦山地震中的中国民间救援,体现出社会动员体制和社会参与度的不断完善,”城市公共安全规划专家、哈尔滨工业大学建筑学教授王绍玉说。

4月20日清晨8时02分,四川芦山发生7.0级地震。24分钟后,国内最大的民间安全救援志愿者组织蓝天救援队在网络发布公开信息,称蓝天救援四川队完成队员集结,准备向芦山县地震现场出发。5小时后,第一梯队到达震中开始救援。

在这次民间救援行动中,表现最突出的还有壹基金。地震不到半个小时,壹基金救援联盟的救援队就已出动,随即在灾区设立了前线指挥部。截至22日凌晨,进入灾区现场救援的壹基金救援队,已经多达6支总共近百人。还有十多支救援队正从全国各地飞奔而来。这响应速度一点不比正规军差。更让人刮目相看的,是壹基金救援队装备的精良,连正规军都相形见绌:清一色的四驱越野车,携专业搜救装备、应急药品,并自带发电机。

“成都公益圈”是一个由民间人士自发组织的微群,微群建立后吸引了壹基金、友成、扶贫基金会等多家知名NGO入驻。几乎每天都会召集一次信息协调会,然后发布晚间信息汇总,救援进展、灾民需求尤其是村组需求,乃至灾区天气,对民间救援起重要导向作用。

动员协调能力有所提升

“救灾之前最主要的是备灾。”雅安地震发生后,壹基金的快速反应和行动组织能力都备受好评,究其原因,壹基金传播部副总监姚遥说:之前我们就已经有了长期的准备,主要有两支队伍。一支是壹基金救援联盟,主要负责人员搜救工作。在全国分布着很多家联盟的救援队,当某个地区出现灾害时,最近的救援队就可以出动赶往灾区,所以我们到达灾区的速度一般比较快。救助联盟从地震当天8时30分左右开始集结,最快的10时许就进入灾区了

此外,民间力量通过各种方式协调动员救援工作。无论是NGO组织华夏公益应急救灾中心每日最新发布的关于震区包括交通路况、交通路况、后方资源的简报,还是负责组织物质资源,交由草根救援组织在一线实施救援的民间救援联合体。它们不以追逐新闻热点为目的,而以发现信息盲区为最大追求。可以说,在信息沟通和协调层面,民间力量显示了其强大性。这实际上也是社会进步推动民间社会成熟、推动公民社会成长的一个显著标志。

结语:一个国家所需的灾害应急体系应是一个多元的、多方参与的体系,包括政府、民间组织和企业,现在已经有一些专家建议。未来可以逐步考虑把民间应急救援力量纳入整体应急救援机制中来,施以规范和引导,行程政府和民间力量联动的平台,共同打通生命通道。

(综合《21世纪经济报道》《广州日报》《每日经济新闻》《中国青年报》、新华网)

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