（华闻周刊记者：范慧勇 薛章 李佳南）

随着媒体曝光力度的加大，中国国内日益严重的食品药品安全问题被频繁曝光。继三聚氰胺事件、瘦肉精事件之后，4月15日在中央电视台播出的《每周质量报告》节目中，曝光了药用胶囊事件，短短一周时间，中国有关部门就查封非法生产线80条，查扣用工业明胶生产的胶囊7700余万粒。此后关于工业明胶用于果冻或冰淇淋等食品的传言纷起，尽管中国有关部门紧急辟谣，但此轮食品药品安全的忧虑并没有就此平息。

由于华人习惯于从中国携带常用药品和食品来英，因此英国华人手头是否有通报中明令召回或禁用的药品和食品，成为了 《华闻周刊》本期的调查对象。此外，从记者采访调查的情况来看，在中国频爆药品和食品安全问题之际，越来越多的华人开始选择在英国本土超市和药店购买食品和药品，华人超市也成为他们购买东方食品的重要选择。为此，记者深入了解了英国的药品和食品监管体制。

华人多从中国带药来英 “毒胶囊”事件令人心惊

《华闻周刊》记者通过采访调查发现，华人从中国携带常用药品和食品来英国的现象较为普遍。

受访的华人余女士向记者表示，每次回中国探亲，都会带回二十多种常用药。“包括感冒发烧、牙痛、胃痛、消炎以及清热类的常用药，其中有不少是胶囊。”余女士说。

据余女士向记者介绍，之所以会从中国带常用药过来主要有两方面的原因。首先是在英国看病效率太低，而很多药品没有医生的处方无法在药店直接购买，较为麻烦，不如自己带药过来方便。“在英国，感冒基本上靠‘拖’，我有一个朋友之前约GP等了好久，还真把小感冒拖成了‘肺炎’，不如自己备点药吃吃，省时省力。”余女士说。

而余女士从中国带药过来的第二个原因则是因为习惯于在病情并不严重的时候先服用“中成药”。所谓 “中成药”，就是以中草药为原料，经制剂加工制成的各种不同剂型的中药制品。

在华人的观念里“是药三分毒”，认为中草药加工成的“中成药”的“毒性”比“西药”要轻。而“中成药”很难在英国主流药店买到，所以选择从中国带进。

但最近关于中国几大制药公司用工业明胶制作“毒胶囊”的新闻，却让余女士“后背发凉”。“其中有好几种被曝光的胶囊，是我常带的药，比如修正药业那个‘羚羊感冒胶囊’。相信很多像我一样带药来英的华人都会惊出一身冷汗。”

另一位受访的吴先生则戏称自己从中国千里迢迢背到英国的不是“药”，而是“皮鞋”。“看新闻，发现被曝光的问题胶囊，竟是用回收的烂皮鞋熬成的工业明胶做成的，让我觉得恐怖。”吴先生说。

他每次回国也会带一批常用药来英国，他之前认为胶囊服用起来很方便，也不苦，所以买药时，如果同时有片剂和胶囊，往往会选胶囊。

“现在才知道，原来一直在‘吃皮鞋’。这件事给我心理上的影响比身体上更大。作为一个中国人，现在却不知道中国有什么可以放心吃，真是可悲。”他说。

中国食品问题频发 华人减少携食品来英

除了常用药品，一些华人也习惯于从中国带爱吃的食品到英国，但近年来，英国海关逐渐收紧了对于入境英国食品的规定。据海关规定，禁止从中国携带入英的食品，所有的肉制品、乳制品、海产品及其他动物产品，非动物类产品的马铃薯及其种子、植物的根茎等等均不得带入英国。而其他的包括鱼类、蜂蜜、蔬菜、水果以及种子等则有严格的携带总重量限制。

受访的华人夫妻郭先生和太太的父母近期要从中国来探亲，但他们已反复提醒父母不要带中国的食品过来，“我妈妈说要带煲汤的材料过来，还要带干的海鲜和给孩子的零食，我都告诉他们不要带。一个是英国海关有相关的规定，查到了要罚款还要留下记录，太不值得。另外，很多东西在英国都能买到，英国主流超市如Tesco、Sainsbury’s以及ASDA等都开始设立东方食品部门，买不到的，也不是一定要吃，所以没有必要再带食品。”

郭先生坦言，不让父母带食品来英国，还有一个重要原因是觉得中国的食品安全标准“很悬”，尤其是一些零食，如果拿给小孩子吃会不放心。“谁知道这些食品添了什么化学的东西？”郭先生说。

他认为，通过正规渠道进口到英国的食品，必须符合欧盟和英国的食品标准，这些标准比中国的食品安全标准更“可靠”。“中国国内现在连大品牌的公司都信不过，还有什么食品安全可言，相对来说英国的食品检验标准我更信得过，毕竟透明度高，更有各种媒体天天盯着监督，不会等问题很严重了才曝光出来。”

受访的刘女士表示，由于英国海关审查严格，而且随着英中两国贸易的频繁，很多东方食物现在在英国都能买到，所以现在已经很少从中国带食品来英，现在得知中国的食品安全问题如此严重，更加坚定了“能在英国买就在英国买”的决心。

英国食品监管严格 华人超市定期抽检

由于中国药品和食品的负面新闻增多，越来越多的华人，开始选择在英国本土的华人超市和药店购买食品和药品。英国对于食品和药品的监管力度因此成为了《华闻周刊》的调查重点。

《华闻周刊》记者采访了英国华人超市龙凤行，其中的一位工作人员表示，龙凤行从中国进口的食品等都是要经过英国严格审查的。英国的食品监管体系是非常严格的。在进入英国海关之前需要一系列的文件证明所进产品是否合格，还要看进口食品是否符合英国食品标准局的要求。

“不是我们想进什么就进什么的。我们都是按照英国进口食品要求的法律法规来进口的。在海关那要经过很多复杂的手续。而且，就算把货进来了，也是专门有英国食品安全和卫生部门的人员来店里做定期检查。”该工作人员说。

《华闻周刊》记者还通过采访英国食品标准局了解到，英国对食品质量从准入、交易到退市进行无缝监管，定期对食品进行质量监测，严把食品质量关。

食品卫生官员经常对餐馆、外卖店、超市、食品批发市场进行不定期检查。通常检查频率为为每半年一次或者每三年一次。而且，屠宰场、大型肉制品和水产品批发市场是检查重点。如若发现违反食品安全法规者，不仅要对危害者做出民事赔偿，还要视其违法情节轻重承受相应的行政处罚乃至刑事责任。

英国食品标准局还告诉《华闻周刊》记者，从欧盟以外的国家进口食品时，必需符合一般欧盟食品安全法。在标签、食品成分、添加剂等方面严格按照欧盟食品安全法的要求。在进入到英国境内时，港口食品安全检查机构会对所有进口食品的质量安全进行把关。如果食品没有通过安全检查的，就会被遣送回出口国或者销毁。进口食品一旦通过安全检查允许其在英国境内流通时，在发送到目的地的同时，必须附带健康卫生证明（Health Certificate）和边境检查证明（Border Inspection Post）。

英中药市场“毒胶囊”存量少 消费者购买需适当留意

针对中国国内部分胶囊药物受到监管部门的通报责令召回和停用的情况，《华闻周刊》采访了英国伦敦的一个中医药服务公司从事药物分销的W先生，了解英国市场上是否存在被通报的药物，以及英国相关监管机构对中医药监管的问题。

“由于英国从2011年5月1日正式执行了欧盟《传统植物药注册程序指令》，未经注册的中成药和等医药产品，从那时起全部停止进口到欧盟，包括英国在内。按照英国的具体规定，各个中医诊所被默许将2011年5月1日之前的药品库存销售完毕，但是药品批发商从中国等地的中成药药品进口业务必须立刻停止，经销商的分销也必须必须停止”，W先生告诉《华闻周刊》： “因此，从官方的消息来看，英国的中医诊所目前正在销售的从中国进口的胶囊类药物应当是去年5月1日前进口的，因此需要查询这次问题胶囊药物的生产日期，看看被通报召回或停用的药品名单中是否涉及去年5月1日之前的产品。”

“由于英国和欧盟对中草药和成药的规范严格，而且在欧盟《传统植物药注册程序指令》执行前的大约7年的过渡期内，没有一个按照程序登记注册的中成药物，因此目前市场上的中成药应该是越买越少，因此涉及此次‘毒’胶囊的可能也小”，但是，W先生对《华闻周刊》进一步透露：“道理上、法律规定上禁止的中成药进口行为，在现实生活中并没有完全停止，私下的渠道和漏洞总是会有的。因此作为消费者，在中医诊所购买胶囊药品时有必要适当留意。”

尽管W先生提醒消费者留意在中医诊所购买的胶囊药物，但是他继续补充道：“其实普通消费者很难了解到大部分胶囊药物或营养保健品的来源，除了部分有著名商标的产品外，很大一部分在售的胶囊药物是在中国代工生产的，然后通过中间环节，按照英国药店的需要分装，然后进入零售环节的。至于产品质量，真的要追根溯源到中国的代工厂，才能确定。”

至于英国监管机构是否对《传统植物药注册程序指令》执行后严格监管，记者在采访W先生的同时，还采访了伦敦一家中医诊所的合伙中医师L女士，他们均表示，当初法规开始执行时，英国中医行业诚惶诚恐，但是将近一年里，从来没有遇到英国药物和保健产品监管局的抽查。

L女士称：“对于中医诊所，药物销售占营业收入的将近一半，如果政府监管的严，生意基本上就没法做了。”

此外，《华闻周刊》记者在采访中获悉，在英国，监管食品和药品的机构是独立的，英国食品标准局负责对英国食品进行质量监管，而负责对英国药品质量安全监测的是药物和保健产品监管局（Medicines and Healthcare Products Regulatory Agency)。

拿胶囊举例来说，胶囊在欧盟医药产品中广泛使用，因此欧洲药典对控制所有类型的胶囊的质量都有相关标准。

根据欧盟对医药产品的法律规定，所有的辅料，包括胶囊，其成分构成在上市之前都要在市场营销授权中详细写出。在英国，药品监管部门要对药品的质量、安全性和药效进行深度的评估，然后药品才允许上市。其中对胶囊的质量检测就包括潜在的铬污染。

此外，在英国经营的所有药品制造商、药店、医疗诊所、药品检测实验室等都地都必须办理一系列的正规执照，且流通的药品要完全满足为人类使用的药物法规（The Medicines for Human Use Regulations）要求。