开卷语：安全就是竞争力
舛添要一（Yoichi Masuzoe）在2014年2月当上东京都知事之后，说自己的目标是“要把东京打造成在‘安全’与‘让人安心’方面的世界第一”。
刚听到这事儿的时候，我颇有些纳闷，东京的志向，怎么会仅是在“安全”和“让人安心”方面的“世界第一”，而不是“打造世界性大都市”这样说起来豪气、听起来痛快的目标？
直到最近上海外滩踩踏事件、巴黎《查理周刊》杂志社遭袭这几起城市安全事件的发生，才让我感觉东京这个目标提得真是不错。
究竟是什么让一座城市变得伟大？又是什么导致一座城市走向衰落？乔尔·科特金早已经在《全球城市史》中对世界城市兴衰成败之因进行过总结：决定一座城市兴衰的关键因素不外乎“神圣”、“安全”与“繁荣”。影响城市兴衰的一个古老原则就是，在这些因素共同存在的地方，城市就兴盛；在这些因素式微的地方，城市就会淡出，最后被历史所抛弃。
在世俗化的时代，我们的城市通过修建无数高耸入云的楼厦，构造恢弘壮阔的城市地标与景观，用以代替以前的宗教场所，给予市民一种仪式感、神圣感；我们又通过打造富有活力的经济，促进城市商业的繁荣。但我们却在很多时候忽略了这个原则中最为重要的因素——安全。
看看古今中外的城市发展史，一座城市把“安全”放到如此重要的位置并不奇怪，不把它放到如此重要的位置才奇怪。不仅奇怪，而且还容易出事。“城市首先而且必须是安全的……当一座城市保障安全的能力下降时，城市人口就会移居到另一个更安全的城市中去。”历史学家亨利·皮朗曾如是说。
大概是因为我们生活在“不正常”之中太久了，才会忘记了这些最根本的常识与原则。当然，尽管有一些城市在发展过程中忽视了“安全”因素，也仍然有不少城市把“安全”看得至关重要。
《华闻周刊》本期的封面专题对包括伦敦、纽约、东京、香港和台北在内的世界城市的公共安全与危机应急管理机制进行了调查。
伦敦的方法是用一套先进、现代的系统来管理公共安全，以大型活动的人群管理为例，伦敦借助的是英国领先于世界的人群管理以及群众动力学研究的专业知识。“一套好的人群管理系统，应该让人群在被很好的管理的同时，意识不到自己正被‘管理’着。”英国人群管理及安全服务公司Showsec培训发展经理罗伊·外斯对我们说。
纽约擅长的是利用高科技来维护公共安全，东京的特色在于拥有一套“全政府型”的危机应急管理机制，而香港在“兰桂坊踩踏事件”后的深刻反省促使了其安全与危机管理体系的完善，台北则根据群体活动的类型“三管齐下”进行安全管理。
我们发现，尽管不同城市所面临的安全挑战有所不同，而它们应对这些挑战的策略、体系和所选的道路也各有特点，但这些城市希望寻找一套更为有效、有力的公共安全管理体系与危机应急管理机制的愿望却是相似的。
“东京把打造‘安全’和‘让人安心’方面的‘世界第一’作为目标，其最终的目的还是为了提升东京这座城市的竞争力，因为安全就是竞争力啊！”一位受访的学者说。
安全就是竞争力啊！此言不虚。
（文/张雪）
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190期《华闻周刊》杂志（2015年2月出版）
封面专题：危险的城市——全球城市公共安全与危机管理调查
《华闻周刊》本期专题对伦敦、纽约、东京、台北以及香港等人口稠密城市的公共安全与危机应急管理体系进行了调查，试图寻找到不同城市各自的独特经验，以飨读者。
封面专题部分精彩内容：
全球城市安全：道不同，志同··························································（文 薛章）
全球十大安全国家和地区·································································（编辑 陈甲妮）
伦敦：让现代系统去管理人群···························································（记者 李晓枫）
纽约：公共安全新技术的试验场························································（记者 于雷 实习记者 卢鸣）
东京：争做城市安全的“世界第一” ·····················································（记者 薛章）
香港：避免“兰桂坊悲剧”重演·····························································（记者 林卉卉）
台北：三管齐下维安总动员·······························································（记者 林乃绢）
突发事件的“蝴蝶”效应·······································································（记者 陈甲妮）
对中国城市公共安全事件的认识与思考 ··············································（文 乔璐）
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