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英首相仍在ICU,为何拉布代行职权?他需要跨过这几道坎


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英国首相鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)星期二仍在伦敦圣托马斯医院的重症监护病房(ICU)。


NHS网站解释说,ICU是为那些“重病”或刚从手术中康复的人提供。“ICU中的大多数人至少一个或多个器官存在问题。例如,他们可能无法自己呼吸。”内阁的其他同事证实,约翰逊因其新冠症状恶化而接受了氧气治疗,意识清醒,目前还没有使用呼吸机。

代理首相职权的多米尼克·拉布在今天的简报会里重申,约翰逊在医院“得到最好、最优秀的医疗团队的照顾”,约翰逊保持了“很好的精神状态”,他的病情会被密切监控。

▲多米尼克·拉布

拉布说,他对约翰逊能挺过来非常有信心。

拉布将代理哪些首相职能?

此前,约翰逊已授权英国首席大臣兼外交大臣多米尼克·拉布(Dominic Raab)“在必要时”代行首相一职,继续推动英国政府抗击新冠病毒的计划。

内阁事务大臣迈克尔·戈夫说,约翰逊周一下午的病情恶化令人“担忧”, 但当记者提问戈夫,拉布是否会代行约翰逊更广泛的行政职能,如有权聘用和解雇大臣,以及与英国国家安全有关的重要职责时,戈夫表示:“首相永远还是首相。”

“在这个政府中,此时,除了延续我们的团队合作精神外,没有其他建议,我们现在都在共同努力。”

戈夫补充说,约翰逊先生是一个有力量的人物:“他拥有惊人的精力,坚定的决心,一直渴望确保事情向前发展的愿望。”

据《泰晤士报》报道,拉布将临时接替首相,负责主持内阁会议,与各大臣和政府人员保持联系。财政大臣里希·苏纳克(Rashi Sunak)、内阁事务大臣迈克尔·戈夫(Michael Gove)和卫生大臣马特·汉考克(Matt Hancock)将为拉布提供支持,并且在约翰逊因身体状况不允许的时候,由拉布做出重大决策。

在4月7日的简报会上,拉布表示,决策仍然是由“内阁集体责任制”共同制定,即与首相住院之前做出决策的方式相同。

为什么是拉布?与戈夫、苏纳克相比,他有这些特质

多米尼克·拉布,何许人也?

他生于英格兰白金汉郡,现年46岁,与巴西籍市场营销人员Erika结婚,育有2个儿子。本科在牛津大学学习法律专业,硕士毕业于剑桥大学,曾是前英国外交部律师,同时也是空手道黑带和拳击爱好者。

▲拉布与妻子Erika

去年7月,当约翰逊出任首相并选择拉布(自称是保守党“硬汉”)作为他的副手时,整个英国国会都大为震惊。很少有人会预计到拉布会被任命为四大要臣之一,更少人能料到他会被约翰逊授权代行首相职权。

2009年 11月21日,拉布被选为埃舍尔(Esher)和沃尔顿(Walton)的保守党代表,开始了他的政治生涯。

在此之前,他一直从事律师行业,主要为英国投资者保护、海洋问题、警务、移民、反恐、英国海外领土和国际外空法等提供法律咨询。

2010年5月6日,他以59%的选票当选国会议员。

拉布是一名坚定的“脱欧”派。2018年7月,他被特蕾莎·梅任命为英国“脱欧大臣”,就任不到四个月,拉布就因不满英政府与欧盟达成的“脱欧”协议草案而辞职。拉布认为,这一协议让步太多,他不能“昧着良心”支持旨在避免爱尔兰和英国北爱尔兰地区之间形成“硬边界”的“备份安排”。

《卫报》称,拉布被选为约翰逊的核心团队,凸显了一个事实,他们往往会优先联系在“脱欧”大业中共同奋战的老同事。因为他们相信拉布面对“脱欧”谈判不会心软。

到今天为止,拉布拥有刚满一年的内阁工作经验:在约翰逊的政府中任职八个月,在梅的政府中任职五个月。

任命拉布代行首相职权并非没有争议,一些大臣对于此次任命感到不满,也有内阁成员敦促内阁事务大臣戈夫来挑起大梁。一些大臣在几周前表示,如果约翰逊身体状态不好,“很多人认为戈夫应该主持起会议”,“其中当然有一个人是戈夫”。

迈克尔·戈夫经历了卡梅伦政府、梅政府,并在约翰逊政府的内阁担任要职,称得上三朝元老。他曾经与约翰逊共同竞选首相一职,并认为约翰逊无法胜任,不过,他在参选保守党领导人选举的第二轮投票中就出局。在这次疫情中,他定时审查英国采取的金融措施,并将继续审查目前所采取的“禁足”措施。

不过,最新消息称,戈夫周一晚开始自我隔离,因为家人于周日出现了新冠病毒症状,不过戈夫尚未接受检测,且照常工作。

另一位内阁呼声较高的代行首相职权人选是财政大臣苏纳克。在这次疫情中,他采取了激进的经济扶持举措,来帮助各大企业与员工共渡难关。

然而,拉布却最终被选中,赢得了约翰逊的信任与青睐。一方面,其坚定的“脱欧”立场与约翰逊高度统一。另一方面,拉布在担任外交大臣以来,也做出了成绩,解决了许多政治纷争,包括如何处理遣返英国圣战分子等棘手问题,也证实了他的个人能力。

▲在牛津大学读书期间参加拳击运动的拉布

同时,拉布认为体育精神给了他很强的信念。据《每日邮报》报道,拉布曾说:“运动能带来很强大的榜样力量,包括礼仪和尊重精神。我把从体育中学到的纪律和专注带入了我的职业生涯中。”

拉布目前面临哪些棘手的问题?

接下来,拉布在代理首相部分职权期间将面临的棘手问题有哪些?

他在这个时代最大的公共卫生危机中担任这一职位,意味着从今天起,他将主持眼镜蛇会议和内阁会议,因为政府急需做出与新冠病毒有关的重要决定。三周的社交疏离令马上到期,是更严格还是稍微放松?拉布需要综合多方意见作出考量,并拍板决定是否要更改出行限制。

前公务员事务负责人克尔斯莱克勋爵(Lord Kerslake)表示:“政府和内阁秘书长已明确任命拉布为首席大臣,但那是稍早前做出的决定,当时谁也没有想到事态会演变到今天这个样子。”

由于是临危受命,拉布此次代行首相职权是约翰逊指定的,并未经过民主表决和选举。这也意味着,他代行首相职权后,首先将面临如何服众的问题。在内外压力下,很可能引发内阁冲突。

克尔斯莱克对《卫报》说,如果约翰逊在一段时间内仍无行为能力,而拉布代行首相职权的能力遭到质疑,那么内阁可能会介入。

“考虑到约翰逊领导的政府在大选中获胜,拉布可以在多大程度上借助鲍里斯·约翰逊的权威?我认为现在很大程度上取决于首相的恢复速度。”

“如果约翰逊不能很快恢复过来,内阁将需要重新考虑谁来代理首相这一职权。但是,如果首相无法继续履行其职能,保守党可能不得不选择新的领导人。”

“拉布面临的挑战在于,现在有很多重大问题需要他给出明确答案。我们何时以及如何离开封城状态?我们会在短期内加大隔离力度吗?我们是否要提供更大范围的检测和个人防护设备?我们是否需要做更多的工作来保护那些因疫情而经济困难的人,例如年轻人和低收入者?”克尔斯莱克说道。

不过,前保守党领导人、约翰逊的朋友伊恩·邓肯·史密斯(Ian Duncan Smith)说,他对拉布“充满信心”,因为他被有经验的内阁大臣们包围着,他们知道首相的所有进程。他表示,针对这种情况的应急方案是有计划地在进行。

“就英国政府而言,我们根本不应该有任何担忧。首相任命多米尼克·拉布为首席大臣已有相当长的时间。他非常有能力履行这一职责,并且在政府方面拥有丰富的经验。”他告诉BBC新闻。

此外,他补充说道:“其他内阁大臣,例如迈克尔·戈夫等非常资深的大臣,他们都知道在这种情况下,该如何工作。他们都有非常重要的工作要做……但是他们现在只是请多米尼克·拉布进行最后的决策,因为首相暂时无法亲自进行决策。”

据《卫报》报道,唐宁街已制定好计划,以确保在任何情况下,政府都可以继续运作下去。除了在约翰逊无法主政期间,让拉布代行首相职权,英国政府还有多个预案,例如当拉布也感染入院的情况出现时,将由财务大臣苏纳克接棒,暂代首相职权。


文 刘雅静

图片来自网络


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