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官宣了!英国政府承认“脱欧”会更穷,但再穷也要脱?


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虽然很多人对“脱欧”的话题已经感到审美疲劳,但对英国人民来说,这万里长征才勉强走出第一步。这不,英国财政部今天发布了一份“脱欧”长期经济影响预测,分析不同脱欧方案将带来的经济影响。

按照目前梅的“脱欧”方案,“脱欧”15年后,英国的GDP比留在欧盟要损失最多达3.9%的增长。

在报告发布前,财长菲利普·哈蒙德面对媒体时依然保持谦谦姿态,称首相特蕾莎·梅的“脱欧”方案已经是“损失最小的选项”。

当主持人问他,梅的方案会不会让英国更穷时,他说:“在首相的方案下,我们的经济规模会更小一些。”但他同时说,经济并不是头等大事,留在欧盟在政治上“不可行”。


所以,“脱欧”对英国的长期经济影响到底如何呢?我们来看英国政府发布的这份预测报告。


四种方案对比:没有最糟,只有更糟


财政部这份酝酿已久的报告共有83页,在开头先用黑体重点标明,这不是英国的总体经济预测!这不是英国的总体经济预测!这不是英国的总体经济预测!当然,报告里只说了一遍。

这一点非常重要,因为该报告是针对英国脱离欧盟而进行的潜在经济影响分析,但是对英国整体的经济来说,“脱欧”只是其中一部分。因此,报告把影响经济的其他变量当做常量来计算,不能作为评价未来政策的依据。

换句话说,这份报告是“就事论事”,如果“脱欧”以外的其他影响因素积极的话,英国总体经济或许不会“糊”;反之,英国经济或许会“糊得透透的”哟。

具体来说,财政部分析了英国可能“脱欧”的四种方案,分别是:

  • “白皮书模式”:基于2018年7月英国政府在《英国与欧盟未来关系白皮书》中的政策;

  • “零关税FTA模式”:这是假设性的零关税自由贸易协定(Free Trade Agreement,FTA)模式;

  • “EEA模式”:欧洲经济区(European Economic Area, EEA)模式;

  • “无协议脱欧模式”:在没有协议的情况下“脱欧”,参照世界贸易组织条款、对欧盟实行最惠国关税待遇。

这份经济影响报告以目前留在欧盟内的经济情况作为参照,分析“脱欧”15年后,这四种“脱欧”模式对英国经济的影响。其经济影响的分析要素包括贸易规模、各领域经济活动、地区性经济活动、总体经济输出、财政影响等。

巧妙的是,这四种模式里,并没有直接以梅姨目前所推销的与欧盟“脱欧”草案来进行经济影响的潜在分析,而是以“白皮书模式”来分析。“白皮书模式”是目前的欧盟“脱欧”草案的基础,也就是最接近梅姨所力推的方案的。所以外界普遍以此模式得出的经济分析来替代梅姨的方案。

按照报告的分析,与现行模式相比,梅政府此前公布的“白皮书模式”在“脱欧”15年后对英国GDP的打击最大可达3.9%。

但是,如果打算“无协议脱欧”的话,长期的经济负面影响高达9.3%。

BBC还专门做了一张图,对比了四种模式对英国经济影响的对比图,第二种契克斯方案也就是“白皮书模式”。

虽然报告里并没有直接用金额来表示损失的规模,但据BBC报道,独立财政专家认为这3.9%的经济冲击在2030年约为每年1000亿英镑。

而在下午四点半,英格兰央行也发布了关于“脱欧”对英国经济影响的报告,报告称“无协议脱欧”将使英国经济规模缩小8%。

 



“脱欧”后移民政策对经济的影响


在英国脱离欧盟之后,原有的“人员自由流动”政策将失效,因此未来的欧盟移民管理体系一直是“脱欧”的焦点之一。

这份分析报告也假设了“EEA移民模式”和“零净移民流入模式”,结果显示,“零净移民流入模式”将导致1.8%的GDP损失,而保留“人员自由流动”的欧盟经济区模式则将损失减至最少。在“无协议脱欧”和“FTA脱欧“的方案中,移民减少带来的损失与其他因素叠加后负面影响最大。


至于“脱欧”后的移民体系,英国政府目前还没有出台明确的文件。根据内政部长萨义德·贾伟德对媒体的表述,内政部预计在年内将公布一份“脱欧”后移民事务白皮书。他说,这个日期很有可能在12月,并且不确定会不会赶在议会对“脱欧”方案投票之前。也就是说,议员们极有可能要在对政府今后移民事务安排不明了的情况进行投票。

面对这么糟心的安排,工党议员Yvette Cooper坐不住了,指出贾伟德曾经承诺会在7月底公布这份移民白皮书。这么一口大锅,上马内政部时间还不长的贾伟德自然是不肯背的,他回应称:“当我来到这个部门时,还以为他们已经做好了更充分的准备。” 


英国经济的韧性


就在分析报告公布不久后,今天中午十二点,英国议会辩论上梅姨与工党领袖杰里米·科尔宾就正面交锋了。

梅说:“我的方案是对我们的经济和工作最好的方案,允许我们能够兑现‘脱欧’公投的结果,并且是实现‘脱欧’的机遇。”

科尔宾直戳梅痛处,说:“要提出所谓‘最佳方案’并不难,如果它是唯一的选项。显而易见地,它也是最坏的方案。”

他还在辩论中质疑梅的领导能力,表示梅的政府中已经先后有20名要员辞职。面对这个尖锐的提问,梅冷笑一声提醒科尔宾,他的前排议员中辞职者已超过百人。

辩论中最具争议的一段要数苏格兰民族党议员Ian Blackford的提问。该议员提问,根据英国政府今天公布的分析报告,梅的“脱欧”方案是否会给经济带来负面冲击。

对此,梅的回答是:“这份分析并未显示我们将比现状要更贫穷。报告展示的是我们拥有一个很强健的经济,并且它会持续增长。”

▲梅在议会否认脱欧对英国经济增长的负面影响 

事实上,双方的表述都没有错。Blackford援引这份政府分析报告认为,无论在哪一种“脱欧”方案之下,“脱欧”都会给英国经济带来负面冲击,这是与“不脱欧”的现状相比。不过,这份报告的宏观经济分析也指出,无论选择哪种方案,英国的总体经济从长远来看依旧会增长,这是与英国目前的经济现状相比。

这样看的话,梅的反驳也不是没有道理的,只是悄悄换了一个概念而已。

目前,梅已经踏上“脱欧”巡回游说之旅,以宣传她所提出的“脱欧”方案。而这套方案将在12月11日在下议院接受投票。

吃了这么久的瓜,你对英国“脱欧”这场大戏怎么看?

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