本文为微信公众号“华闻派”（ukwutuobang）原创文章，如需转载，请在微信公众号后台留言或发邮件至[email protected]。
中国经济在过去几十年来飞速发展，令世界瞩目，不过也时常因此被牵扯进一些麻烦事。
前不久我们刚讨论了英国商家希望停止让中国网店卖家受惠的国际邮费规则（详情：全世界生意差，都让中国网购背锅？英国商家无力竞争怪邮费），最近英国《太阳报》又报道称，去年英国用纳税人的钱向中国近百个项目提供援助，让很多英国人不满。他们认为中国已经是世界第二大经济体，英国政府与其援助中国，不如在国内援助项目上多投入。
▲《太阳报》相关报道
《太阳报》这篇报道提到的海外援助是一个叫做“全球繁荣基金”（Cross-GovernmentProsperity Fund）的项目。这个跨政府部门的基金总额高达12亿英镑，旨在帮助伙伴国家消除经济增长的障碍、促进经济改革和发展，从而降低贫困率。
据报道，这项基金2017至2018年在中国支持近百个援助项目，其中一些计划将一直推进到2021。被曝光的项目包括加强对儿科医生的培训以提高中国幼儿保健能力，制定学校评估指南以提高中国学生的课业成绩，帮助发展中国的法律体系等。
▲全球繁荣基金援助地区和项目
在受援助国家的地图中，中国被列入接受援助最多的国家类别中，金额超过5000万英镑。其他受到最高级别援助的国家还包括印度、印度尼西亚、南非、土耳其和巴西等。
去年年初，英国政府在公布资助计划时表示，对中国的资助包括中国老年人关爱计划、对时尚和电影产业发展的支持以及“促进中国足球规范发展”等。
这个援助计划消息一经公布，就引起了轩然大波。多家英国都进行了报道，《每日邮报》还发表评论文章《援助资金应该给我们的老人，而不是中国的老人》。
▲《每日邮报》相关评论文章
文章写道：“虽然白厅浪费钱已经不是新鲜事，但是把钱送到中国给他们的老人养老，而我们的老人必须忍受糟糕、破旧的设施和服务，这实在令人气愤。”
英国网友也群情激愤。
“要不然我们去中国、印度、加拿大、美国、德国、芬兰、瑞典和澳大利亚游说一下，让他们帮助我们的老年人，看看我们会得到什么回馈？”
“中国是一个很富裕的国家，应该能照顾自己。我们也应该照顾自己的老人，而不是把钱给其他国家，让我国脆弱的人群陷入苦境。”
“中国作为落后国家的历史早就已经结束了。他们不需要这些钱。再说中国给过我们什么？负责海外援助的人是不是仅仅为了保住自己工作才这么做的？如果是的话，说明他们并不胜任这份工作。”
除了中国，同样经历了经济迅猛发展且同样获得了最高级别援助的印度，也成为英国网友炮轰的对象。不过，印度驻英国高级专员YK·辛哈在回应争议时表示，对印度过去受到过与将来要收到的援助表示感谢，但他认为海外援助正在成为过去式，签订互利共赢的贸易协定更重要，并称印度政府的任何官员都没有向其他国家寻求帮助。
英国的海外援助的确已经到达了一个峰值，那么既然本国居民怨声载道，受援助国家也未必“领情”（比如印度的回应），那么为什么英国还要坚持对外援助呢？
英国外交部发言人日前对这一争议的回应称，这些援助项目将让中国受益，也符合英国利益。
从英国政府官网公布的信息来看，外交与联邦事务部全球繁荣基金对中国的援助目标是支持中国施行其‘十二五计划’以及制定一个强有力的‘十三五计划’(2016 – 20)。具体包括：
金融改革：促进金融领域开放和自由化，实现有效和可持续增长
体制改革：平衡经济结构，促进个人消费以实现可持续全球增长
营商环境和贸易：为本国和外国公司改善营商环境，消除贸易和投资壁垒，开放新市场
能源和资源安全：促进能源和资源公开透明以及可持续的使用
清洁及低碳转型：推动清洁低碳转型，促进绿色增长，帮助避免气候变化危害
从全球经济的角度来说，英国这项援助计划把“为全球增长创造条件“为目标，而英国本身也是”全球增长”的一部分。推动全球经济增长，帮助更多国家开放市场、加强国际贸易等，从大局看是要推动经济全球化，让所有国家受益。这可能是对“符合英国利益”的一种理解。
如果从具体的情况出发，英国许多媒体在报道时却忽略了“发达国家对外援助”的一个大背景。
从1970年开始，联合国就对所有发达国家制定了对外援助至少占GDP0.7%划了一条线。理论上，所有签署了这一规定的发达国家都应该遵守要求，但是实际上却没有几个国家真正做到。以发达国家成员居多的经济合作与发展组织（OECD）为例，2016年真正实现了对外援助占GDP0.7%的国家只有6个，分别是挪威、卢森堡、瑞典、丹麦、英国和德国。
▲OECD国家2016年对外援助比较
但是，英国的对外援助并非一贯如此。上世纪80年代起，英国在很长一段时间以来都从未接近过这一目标，直到最近几年对外援助才上升，也因此引起热议。
▲英国对外援助的历史记录
近几年，英国已经将对外援助确保在0.7%这条线上，一个重要的因素是2015年，这个规定被写进了英国的法律里。根据2015年的《国际发展（官方发展援助目标）法案》，英国政府有法律义务达到对外援助这条线。虽然这一规定不会由法院强制履行，但是如果英国达不到标准的话，需要向议会说明原因。
因此，这个问题归根结底还是要说到国际制度是否能跟上全球经济格局变化上来。有专家就建议英国放弃这一目标，因为现在全球极端贫困的程度已经大幅减轻了，其中发达国家的援助并非“主导因素”。所以，英国网友与其骂中国、骂英国政府，还不如多思考这些建设性的问题。
